Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель земельное право

Понятие охраны земель
Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономи-ческих и других мероприятий, предотвращение необоснованных изъятий из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных антропогенных воздейст-вий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивно-сти земель.
В содержание охраны земель сельскохозяйственного назначения входят комплекс мероприятий: охрана земель от истощения и от загрязнения. В содер-жание охраны от истощения входят меры по сохранению, восстановлению, улучшению плодородия почв, предотвращению сокращения этих земель. В числе таких мер – борьба с ветровой и водной эрозией почв, бесхозяйственным отношением к земле, мелиорация, рекультивация земель. Предотвращение и устранение этих негативных процессов – первейшая обязанность экологополь-зователей. Эти действия входят в число неотложных агротехнических мер, ко-торые должны проводить у себя пользователи земли.
Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодь-ям как к сложным приростным образованиям (экосистемам), с учетом их зо-нальных и региональных особенностей. Она имеет следующие цели: предот-вратить деградацию и нарушение земель, другие неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных техноло-гий производства, введения компенсационных выплат собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам за ухудшение качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью других собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов независимо от со-стояния земель и экологической обстановки в целом; обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению; создать ме-ханизм учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечить собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов эко-логическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.
Для решения указанных задач все собственники, землевладельцы, земле-пользователи и арендаторы должны проводить рациональную организацию зе-мель, восстанавливать и повышать плодородие почв, а также другие свойства земли.
Закон РФ "Об охране окружающей среды" 2002 г. признает (в отличие от ранее действующего аналогичного Федерального закона 1991 г. объектами ох-раны природы от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности не только земли, недр, но и почвы (ст. 4 Закона). Хотя в соответствующих статьях Зе-мельного кодекса, в числе объектов земельных отношений почвы не называют