Формирование предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Москвы экономика

Формирование предпринимательства в жилищно-коммунальном
хозяйстве г. Москвы
Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, органы государственной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения предпринимателей. Одной из задач Подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы является переход к профессиональному управлению жилищным фондом.
Очевидна необходимость изучения вопросов активизации предпринимательской деятельности в отечественном ЖКХ, обобщения и систематизации зарубежных и российских наработок в данной сфере, поскольку вопросы методики формирования конкурентных отношений в сфере управления жилищным фондом остались недостаточно разработанными.
Разделяют понятия жилища как товара и комплекса жилищно-коммунальных услуг, обозначающие, соответственно, жилищный фонд и текущее функционирование жилищного фонда. Понятие жилищный фонд (это собственно строения или дома, характеристики которых всегда определяются на конкретный момент времени (т.е. собственно жилое пространство, жилье ). Понятие жилищно-коммунальных услуг относится к аспекту текущего функционирования жилищного фонда, каждая единица которого производит ряд потребительских услуг: служит убежищем, средством развития семьи, местом отдыха и т.д. Таким образом, единица жилищного фонда производит поток жилищно-коммунальных услуг .
Жилищно-коммунальное хозяйство — это многоотраслевой комплекс, который включает взаимозависимые, но, в то же время, и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением жизненно важных потребностей населения в ЖКУ , что подтверждается их высокой долей среди других типов услуг.
Управление жилищным фондом в России монополизировано: 90% обслуживается муниципальными предприятиями, 10% — объединениями собственников и частным бизнесом , случаи привлечения последних к управлению жилищным фондом достаточно редки . Возникает парадоксальная ситуация: существовавшая ранее монополия производителя услуг заменяется монополией покупателя — службы заказчика . Большинство нормативных правовых актов, призывающих развивать конкуренцию в сфере ЖКХ России и привлекать предпринимателей, носят лишь декларативный характер.
В России договоры с жилищно-коммунальными службами заключили только 0,3% собственников и нанимателей жилья (2005 г.) . Степень решенности социально-экономических проблем местного уровня практически не изменилась, неудачи реформирования регионального ЖКХ признали более 57% экспертов .
На мой взгляд, в России распространена привычная связка «нет директивы — нет «доброй воли». В стране в сфере управления ЖКХ сложилась противоречивая ситуация: с одной стороны налицо положительный опыт создания и функционирования негосударственных форм управления, с другой, доля их незначительна. Выявлены проблемы, сдерживающие развитие рынка ЖКУ в России.
Важнейшая функция предпринимательства, состоит в обеспечении потребностей населения в необходимых для его жизнедеятельности благах — товарах и услугах, иначе говоря — повышении благосостояния общества. Современные исследователи Дж. Долан и Е. Линдсей обосновали прямую зависимость между благосостоянием общества и развитием предпринимательства . Рынок коммерческих организаций, управляющих жилищным фондом, в настоящее время представлен в основном управляющими компаниями, созданными при строительных организациях , осуществляющими управление эксплуат