Современный опыт работы омбудсмана в зарубежных странах

ID работы - 686091
теория государства и права (дипломная работа)
количество страниц - 64
год сдачи - 2012

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Введение…………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Эволюция института омбудсмана……………………………………………...6
§ 1.1. История возникновения……….…………………………………………………...6
§ 1.2.Полномочия, модели………………………………………………………………16

Глава 2. Современный опыт работы омбудсмана в зарубежных странах……………24
§ 2.1. Страны Европы (на примере Польши) ………………………………………….24
§ 2.2. Омбудсман стран СНГ – как новый институт защиты прав и свобод (на примере Республики Казахстан)………………………………………………………...31

Глава 3. Общее и особенное в России и зарубежных странах………………………...44
§ 3.1. Правовой статус и компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации…………………………………………………………………..44
§ 3.2. Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации…………………………………………………………………..54

Заключение………………………………………………………………………………..61

Список использованной литературы……………………………………………………62

Приложения

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Соблюдение прав человека невозможно без такого правового института как институт Уполномоченного по правам человека или омбудсмана.
Одной из главных особенностей института Уполномоченного по правам человека (омбудсмана) является практически полное отсутствие у него каких-либо карательных, силовых функций. Можно сказать также, что этот властный институт является в чистом виде «властью авторитета», так как он лишен каких-либо признаков «власти силы». И в этом плане он может служить одним из первых примеров «публичной власти», когда среди бурных зарослей «государевой службы» у нас появляются ростки «public administration»1.
Второй важной особенностью обсуждаемого института является его самостоятельность.
Права человека, их гарантии должны обеспечивать каждому гражданину равные юридические возможности в отношениях с государством. Как гражданин ответственен перед государством, так и государство, его органы и должностные лица должны быть ответственными перед гражданином. Эта взаимная ответственность должна обеспечиваться надежной защитой прав гражданина независимым справедливым судом. Гражданин должен иметь право в необходимых случаях обращаться к правосудию с иском против государства и требовать привлечения его представителей к ответственности, а также добиваться восстановления нарушенных прав, возмещения ущерба. Именно такой порядок должен царить в правовом государстве.
Учитывая это, следует признать крайне своевременным, исключительно актуальным и общественно полезным событием введение института Уполномоченного по правам человека.
Целью данной дипломной работы является освещение института Уполномоченного по правам человека (омбудсмана). Для достижения цели поставлены задачи: изучить эволюцию развития, рассмотреть современный опыт работы в зарубежных странах, провести сравнительный анализ деятельности омбудсмана в Европе, СНГ и Российской Федерации.
Права и свободы человека — это главное звено всех общественных процессов, которое должно привести в действие политические, экономические, социальные структуры, обеспечить преодоление разрыва между человеком и властью, человеком и экономикой, человеком и способом распределения социальных благ, помочь выйти из политического и экономического кризиса, в котором оказалось общество.
В современных условиях обеспечение прав и свобод гражданина заключается прежде всего в проведении экономических и политических преобразований, которые дали бы возможность создать надежные гарантии социальной защищенности людей. Эти гарантии имеют огромное значение для обеспечения психологической стабилизации общества, соблюдения принципов справедливости и гуманности во время проведения рыночных реформ, приватизации государственного имущества и т. д. Важно, чтобы из осуществляемых экономических и политических программ не устранялись основные "человеческие" элементы, чтобы политика в области прав человека была самостоятельным и ведущим фактором правового регулирования общественных отношений. Таким образом, объектом изучения в данной работе является институт Уполномоченного по правам человека в зарубежных странах, странах СНГ и в Российской Федерации.
Еще несколько лет назад институт омбудсмана был известен главным образом узкому кругу специалистов в области зарубежного права.
Первые научные статьи об институте омбудсмана в зарубежных странах появились в начале 70-х гг. прошлого столетия и принадлежали Г.А. Мурашину, Ю.С. Шемшученко1, И.А. Мелик-Дадаевой2, Э.М. Аметистову3 и другим.
Длительное время в отечественной юридической науке идея института омбудсмана находилась в тени иных представлений об институте защиты прав и законных интересов личности. До последнего времени этот институт исследовался главным образом в рамках изучения зарубежного конституционного и административного права.
Информация об истории возникновения, а также систематизированные научные представления о правовом статусе, компетенции, организации работы, основных направлениях деятельности, перспективах развития нового для России института омбудсмана содержатся в публикациях В.В. Бойцовой4, О.О. Миронова5, А.Н. Сунгурова6, Н.Ю. Хаманевой7 и других авторов, а также нашли отражение в современной учебной, учебно-методической и справочной литературе по юриспруденции
На русском языке изданы работы омбудсманов некоторых европейских стран, в частности бывшего Защитника народа Испании А. Хиль-Роблеса, в дальнейшем Комиссара Совета Европы по правам человека, первого омбудсмана Республики Польша (Представителя по правам граждан) Е. Лентовски. В 1999 г. проблемы, связанные с формированием в зарубежных странах, странах СНГ, России института Уполномоченного по правам человека широко обсуждались в ходе работы различных тематических и специализированных конференций, круглых столов, симпозиумов, с участием ученых-правоведов, активистов неправительственных правозащитных организаций, представителей государственных органов, к компетенции которых отнесены вопросы защиты прав человека.
Формирование конституционного института Уполномоченного по правам человека, его деятельность в Российской Федерации и ее субъектах, мировой опыт функционирования данного института омбудсмана вызывают все больший интерес. С каждым годом растет количество научных публикаций, диссертаций, монографий, посвященных институту Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

1. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26.05.1995г. // http://www.hro.org
2. Декларация Глав государств-участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г. // Бюллетень международных договоров. №9. 1994.
3. Положение о Комиссии по правам человека от 24.09.1993, утв. Решением Совета глав государств СНГ от 24.09.1993г. // http://www.hro.org.
4. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №2. Ст. 1856.
5. Акт о Риксдаге от 06.03.1974г. // Национальные омбудсмены: Свод правовых положений (по состоянию на 01.11. 1998г.). Варшава, 1999. С. 392-402.
6. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации №9 от 3 мара 1997г. Ст. 1011.
7. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №15. Ст. 1713.
8. Указ Президента Российской Федерации №1683 от 22.12.1999г. «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 27.12.1999. №52. Ст. 6370.
9. Указ Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года №947 «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека» // Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) стран Европы и СНГ. Сборник нормативных правовых актов. М., 2003. С. 89-96.
10. Указ Президента Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года №992 «О создании Национального центра по правам человека» // Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. Вып. 1. 2004. С. 19-21.

Специальная литература.

11. Аметистов Э.М. Защита прав человека внесудебными органами // Обеспечение прав и свобод человека в национальном праве. Сб. обзоров. М., 1989.
12. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996. 480 С.
13. Бойцова В., Бойцова Л. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». М, 1997. 93 С.
14. Государственное управление и политика / Под ред. Л.В. Сморгунова. – СПб. 2002. 410 С.
15. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова в 2002 г. М., 2002. 205 С.
16. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2003. 312 С.
17. Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. Вып. 1. 2004. 32 С.
18. Лентовская Е. Институт омбудсмана в Европе// http://www. hrights. ru
19. Ливеровский А., Романков Л., Худяков А., Худяков А. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека // Учёные записки. Вып. 2-й. СПб., 1999. 93 С.
20.Мелик – Дадаева И.А. Институт омбудсмана (история, основные функции и особенности деятельности в скандинавских странах) // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1986. №94.
21.Обеспечение прав человека в Содружестве Независимых Государств. Выпуск 1. Основополагающие документы Содружества, договоры России о дружбе и сотрудничестве с государствами СНГ / Под ред. О.О. Миронова. М., 1999. 144 С.
22.Отчёт о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. Астана, 2003. 203 С.
23. Пустынцев Б. Региональный омбудсман … или ещё один депутат? // Развитие Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. / Под ред. Сунгурова А.Ю. Приложение к журналу «Северная Пальмира». СПб., 1999. 350С.
24. Теория и практика защиты прав человека / Под общ. ред. О.О. Миронова. М., 2004. 240 С.
25.Шемшученко Ю.С., Мурашин Г.А. Институт омбудсмана в современных буржуазных государствах // Советское государство и право. 1971. №1.
25. Хаманева Н. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. М. Институт государства и права РАН. Серия «Новое в юридической науке и практике». 1998. 300 С.
26. Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). М., 1997. 250 С.
27. Хиль-Роблес А. Испании очень повезло – несмотря на долгие годы диктатуры, определённые условия для демократии уже существовали // Индекс / Досье на цензуру: 50 лет около декларации 1998г. №2(4-5). 95 С.
Цена: 8000.00руб.