Особенности правового регулирования деятельности естественной монополии ОАО "Газпром"

ID работы - 735849
разное (курсовая работа)
количество страниц - 53
год сдачи - 2012

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Введение………………………………………………………………………………… 3
Глава 1. Законодательство России, регулирующее деятельность субъектов естественных монополий……………………………………………………………
6
1.1. Понятие "естественная монополия"……………………………………………… 6
1.2. Регулирование деятельности субъектов естественных монополий……………. 14
Глава 2. Особенности правового регулирования деятельности естественной монополии ОАО "Газпром"…………………………………………………………
25
2.1. Правовой режим разведки, добычи и транспортировки природного газа……. 25
2.2. Регламентные документы, регулирующие взаимодействие подразделений, входящих в структуру ОАО "Газпром" ………………………………………………
29
2.3. Проблемы и возможные пути демонополизации газовой отрасли России…… 34
Заключение……………………………………………………………………………. 43
Библиография………………………………………………………………………….. 47

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

В экономике любой страны имеются области хозяйствования, где конкуренция по объективным причинам технологически невозможна или экономически нецелесообразна. Они получили название естественных монополий.
Отсутствие в сферах естественных монополий действенных конкурентных механизмов ставит перед государством задачу по созданию особой системы регулирования их деятельности, которая включает в себя правовую и организационную составляющие.
Ее создание предполагает принятие специального законодательства, а также наделение соответствующего государственного органа полномочиями по регулированию цен и договорных обязательств субъектов естественных монополий, контролю за их сделками, инвестициями и т.д.
В современной политико-правовой и социально-экономической жизни происходят заметные изменения, и уже невозможно представить российскую действительность без крупнейших компаний, которые образовались на основе слияний и поглощений. И здесь количество переходит в качественные принципиальные изменения.
Под крупными хозяйственными комплексами, очевидно, следует понимать субъекты большого бизнеса, адекватные современному уровню информационных технологий и глобализации национальных экономик, без которых невозможно отстаивать интересы собственников, государства, следовательно, и общества в современном мире. Во всех странах мира правительства постоянно заботятся об улучшении позиций отечественных компаний, Россия, по мнению правоведов, только учится этой науке.
В основе процесса образования и развития крупных хозяйственных комплексов лежат тенденции концентрации и централизации капитала, и если изначально концентрация капитала нашла отражение в укрупнении хозяйствующих единиц за счет привлечения дополнительного капитала и рабочей силы, то затем укрупнению капитала способствует слияние простых структур, превращение их в более сложные на основе горизонтальной и вертикальной интеграции.
Учитывая тот факт, что создание и функционирование национального хозяйства рыночного типа невозможно без разветвленной системы институтов, адекватно описывающих и регулирующих экономические процессы, при переходе России к рыночной экономике целые блоки такой системы приходилось формировать заново, изменять, наполнять новым содержанием.
В эпоху глобализации, интернационализации экономики на передовые позиции выходят транснациональные компании (ТНК), которые относятся к крупным хозяйственным комплексам. Однако некоторые из них также являются и естественными монополиями.
Крупные хозяйственные комплексы, в том числе и транснациональные компании, и естественные монополии, могут осуществлять свою деятельность через ряд форм.
Как считает российский исследователь Е.В.Ленский, существует классификация организационных форм крупных предприятий - "жесткие" и "мягкие" формы . "Жесткие" формы, например, такие, как концерн, трест, а к мягким можно отнести ассоциацию, консорциум, альянс. Разными учеными все эти формы трактуются по-разному, единственный однозначный вывод, который невозможно оспорить, - наличие разнообразия интеграционных форм. Несмотря на отсутствие в гражданском законодательстве большинства стран перечисленных организационных форм крупных предприятий, такие формы реально существуют. И каждая компания, которая подпадает под определение той или иной формы, регистрируется в качестве юридического лица в той организационно-правовой форме, которая предусмотрена гражданским законодательством данной страны.
Мегахолдинг - совокупность предприятий и организаций, выстроенных по холдинговой системе с разветвленной структурой, занимающих более 10% отечественного рынка определенных товаров и услуг и обладающих весомым положением в мировой торговле товарами и услугами.
ОАО "Газпром", крупнейшая газодобывающая компания, является ярким примером холдинговой компании, однако само понятие "холдинг" в российском законодательстве отсутствует, оно не находит законодательного регулирования ни в Гражданском кодексе РФ, ни в иных федеральных законах.
В юридической литературе можно встретить исследования, посвященные проблемам, касающимся естественных монополий: что понимается под естественной монополией за рубежом, в каких сферах деятельности возможно ограничение конкуренции помимо естественномонопольных, какие методы регулирование должны применяться к естественным монополиям и как обеспечить недискриминационный доступ к услугам естественномонопольного характера.
Реформирование "естественных монополий" - одна из самых обсуждаемых в настоящее время проблем.
Правовое регулирование деятельности естественной монополии в газовом секторе России нуждается и в совершенствовании.
Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов, касающихся правового регулирования деятельности естественной монополии в газовом секторе России.
Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: И.Артемьев, С.В.Басов, Н.И.Белоусова, А.Н.Варламова, Е.М.Васильева, Т.Г.Даурова, Е.И.Котелкина, А.Н.Лякин, А.М.Мамаев, Е.И.Поздняков, И.Н.Титова, К.Тотьев, А.Е.Шаститко, И.А.Южанов и многие другие.
Объектом исследования является общественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности естественной монополии в газовом секторе России.
Предметом – правовое регулирование деятельности естественной монополии в газовом секторе России.
Цель работы – рассмотреть особенности и выявить существующие проблемы правового регулирования деятельности естественной монополии в газовом секторе России.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
раскрыть понятие "естественная монополия";
• охарактеризовать регулирование деятельности субъектов естественных монополий;
• исследовать особенности правового регулирования деятельности естественной монополии ОАО "Газпром";
• проанализировать правовой режим разведки, добычи и транспортировки природного газа;
• уделить внимание регламентным документам, регулирующим взаимодействие подразделений, входящих в структуру ОАО "Газпром"
• рассмотреть проблемы и возможные пути демонополизации газовой отрасли России;
• сформулировать выводы и предложения по теме исследования.
Для решения указанных задач предполагается использование логического и сравнительно-правового методов исследования рассматриваемых вопросов.

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.93. //"Российская газета", N 237, 25.12.93 2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - N 32. - ст. 3301; 1996. - N 5. - ст. 410; 2001. - N 49. - ст. 4552; 2006. -. N 52. - ст. 5496 3. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О естественных монополиях" // СЗ РФ 21.08.1995, N 34, ст. 3426 4. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" // СЗ РФ, 5 апреля 1999 г. N 14 ст. 1667 5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О защите конкуренции" // СЗ РФ 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434 6. Указ Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992г. N 1392 "О мерах реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. N 21. Ст. 1731 7. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189 (ред. от 15.09.2009) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы" // "Собрание законодательства РФ", 12.04.2004, N15, ст. 1482 8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 20.02.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3259 9. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. N 1234-р // СЗ РФ. 2003. N 36. Ст. 3531 10. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24 мая 2005 г. N 408 "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" // www.garant.ru 11. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 ноября 2006 г. N 370 // www.garant.ru 12. Правила безопасности при производстве, хранении и выдаче сжиженного природного газа (СПГ) на газораспределительных станциях магистральных газопроводов (ГРС МГ) и автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС) ПБ 08-342-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 8 февраля 2000 г. N 3) // Промышленная безопасность, Госгортехнадзор России, М., 2004 13. Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Открытого акционерного общества "Газпром" по метрологическому обеспечению газового комплекса 9 июня 2007г. // www.gazprom.ru 14. Кодекс корпоративного управления (поведения) ОАО "Газпром" Утверждено годовым Общим собранием акционеров ОАО "Газпром" Протокол №1 от 28 июня 2002 // www.gazprom.ru Интернет-ресурсы 1. www.gasmash.ru 2. www.gasoil.ru 3. www.gazpromavia.ru 4. www.gazprombank.ru 5. www.burgaz.ru 6. www.irkutsk-dobycha.ru 7. www.ogp.gazprom.ru 8. www.ugp.ru 9. www.yamburg.ru 10. www.zargaz.ru 11. www.zapad-invest.gazprom.ru 12. www.gazprominvestholding.ru 13. www.gazprominvestyug.ru 14. www.komplekt.gazprom.ru 15. www.gazcom.ru 16. www.gazprom-neft.ru 17. www.sevmorneftegaz.ru 18. www.promgaz.ru 19. www.gazpromdevelopment.ru 20. www.gazpromrg.ru 21. www.gazsvyaz.ru 22. www.ksgaz.com 23. www.gazpromtrans.ru 24. www.tattransgas.ru 25. www.msk-tr.gazprom.ru 26. www.gazpromsamara.ru 27. www.lentransgas.ru 28. www.severgazprom.ru 29. www.vrpp.ru 30. www.gcr.gazprom.ru 31. www.gazpromexpo.ru 32. www.gazpromexport.ru 33. www.gaztelecom.ru 34. www.gazflot.ru 35. www.mosenergo.ru 36. yamalgazinvest.ru 37. www.nord-stream.com 38. www.gazprom-mt.com 39. www.rosukrenergo.ch/rus/ 40. www.sakhalinenergy.ru 41. www.wiee.ch 42. www.wingas.de 43. www.zmb-schweiz.ch 44. www.zmb.de/russian/ 45. http://www.gazprom.ru/strategy/transportation/ 46. http://www.gazprom.ru/strategy/regional-policy/ 47. http://www.gazprom.ru/strategy/innovation/research/ 48. http://www.gazprom.ru/investors/documents/ Литература 1. Агеев А.Б., Развитие акционерного законодательства //Законодательство, N 7, 2004 2. Алиева К.М., Порядок избрания и деятельность совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества //Право и экономика, N 5, 2006 3. Алиева К.М., Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества //Адвокат, N 2, 2006 4. Андрианова М.А. Организационно-экономические особенности крупных хозяйственных комплексов и проблемы их отражения в российском законодательстве // Гражданин и право, N 8, август 2007, №8 5. Анищенко А.В., Вознаграждения членам совета директоров //Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение, N 9, 2007 6. Бармин С.Ю. Третейский суд при ОАО "Газпром": современные способы разрешении экономических споров // Энергетическое право, 2007, N 1 7. Варламова А.Н. Естественные монополии: понятие, отличие от смежных институтов, проблемы правового регулирования // Законодательство, 2006, №4 8. Габов А.В., Вопросы компетенции общего собрания акционеров //Законодательство, N 7, 2003 9. Гаджиев Г.А. Пределы вмешательства в корпоративные отношения,// эж-ЮРИСТ, N 13, 2004 10. Гермес Г. Естественные монополии и регулирование в Германии // Участие государства в коммерческой деятельности. Сб. статей. М., 2001 11. Гританс Я.М. Корпоративные отношения: Правовое регулирование организационных форм - Волтерс Клувер, 2005 12. Даурова Т.Г. Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий // Законодательство и экономика, N 12, декабрь 2006, №12 13. Дунаевский А.А., Осиновский А.Д., Борисенко Е.А. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах". М., 2001 14. Залесский В.В., Ответственность органов управления акционерного общества перед акционерным обществом //"Право и экономика", N 3, 2003 15. Ионцев М.Г. Акционерное общество: правовые основы, имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. М., 2002 16. Исаев Д. Корпоративное управление: сущность, история, перспективы, "Финансовая газета", N 12, 2007 17. Каверина Т.В. Органы управления акционерного общества // Актуальные проблемы гражданского права: сб. статей. М., 2003 18. Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". - ООО "Новая правовая культура", 2007 19. Камфер Ю., Избрание совета директоров: как не допустить "безвластия" в акционерном обществе, //ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 16, 2001 20. Кашанина Т.В. Корпоративные (внутрифирменные) акты. Образцы документов с кратким комментарием. - М.: "Юристъ", 2004 21. Киперман Г.Я. Применение законодательства об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью// Право и экономика. – 2006. - N 3 22. Кирилин А.В., Совет директоров и исполнительный орган акционерного общества: компетенция и ответственность //"Право и экономика", N 6, 2005 23. Кожевникова Т.М. Становление национальной модели корпоративного управления в России. Автореф. дисс. : канд. экон. наук. Тамбов, 2003 24. Комментирий к Федеральному закону "Об акционерных обществах". Под ред. М.Ю.Тихомирова. М. 2004 25. Корпоративные конфликты. Причины их возникновения и способы преодоления/Под ред. А.С. Семенова, Ю.С. Сизова. М., 2002 26. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционеpных обществах", М: Фонд "Правовая культуpа", 1998 27. Кузнецов М.В., Маслов А.А., Олейник С.Д. и др. Гражданский кодекс РФ с постатейными материалами. Часть первая. М., 2002 28. Кукина Т.К. Информационная политика акционерного общества: полная прозрачность, "Право и экономика", N 2, 2004 29. Ломакин Д.В., Общее собрание акционеров "Законодательство", N 1, 2, 3, 2005 30. Львов Ю.А. и др. Управление акционерным обществом в России. М., 2000 31. Макарова О.А. Корпоративное право: Учебник. - "Волтерс Клувер", - 2005 32. Масленникова М.А. Акции как вклад в уставный капитал ООО// Новое в бухгалтерском учете и отчетности. – 2008. - N 1 33. Могилевский С.Д. Правовые основы деятельности акционерных обществ // Учеб.-практич. пособие. - "Дело", 2004 34. Пахомова Н.Н. Основы теории корпоративных отношений: (правовой аспект). Екатеринбург, 2004 35. Петухов В.Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика. Научно-практическое пособие.- М., - 1999 36. Полонский Б.Я., Комментарии к постановлениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ //Арбитражное правосудие в России, - 2007, - N 1 37. Проссер Т. Регулирование естественных монополий и "узких мест" в Соединенном Королевстве // Участие государства в коммерческой деятельности. Сб. статей. М., 2001 38. Радыгин А.Д., Энтов Р.М., Шмелева Н.А. Корпоративное управление и права собственности: актуальные направления реформы. М., 2001 39. Савенко Л.И., Шапочка О.А. Практика рассмотрения споров, связанных с применением законодательства об акционерных обществах, //Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, N 3, 2002 40. Савинко Т.В., Акционерные общества: законодательство и судебная практика "Бухгалтерский учет", - 2002, -№12, №13 41. Санин К., Вопросы компетенции общего собрания акционеров как высшего органа управления общества// "Право и экономика", - N 11, - 2004 42. Смирнов И.Е. Особенности корпоративного управления в банках России, "Управление в кредитной организации",– 2007, - №4 43. Совет директоров и система корпоративного управления/Под ред. И.В.Костикова. М., -2002 44. Тихомиров М.Ю. Акционерное общество: основы правового положения. - Изд. Тихомирова М.Ю., 2007 45. Тихомиров Ю.А., Корпоративное управление. Правовые аспекты //"Право и экономика", - N 3, - 2003 46. Ткаченко Е.И. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" с постатейными материалами, судебной практикой, образцами документов. М., 2003 47. Ткаченко И.Н. Корпоративное управление. Учебное пособие. Екатеринбург, 2001 48. Тюрина А., Компетенция совета директоров акционерного общества //ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 15, 2001 49. Файзутдинов И.Ш. Обзор судебной практики "Защита имущественных прав участников корпоративных отношений в Российской Федерации", //Арбитражное правосудие России, -N 5, -2007 50. Федоренко Н.В., Честных Е.Н. Корпоративная реформа: процессуальный аспект, "эж-ЮРИСТ", N 27, 2006 51. Феррари Э. Регулирование естественных монополий в Италии // Участие государства в коммерческой деятельности. М. 2006 52. Филиппова С.Ю. Обзор судебной практики "Обжалование решений общего собрания акционерного общества как метод корпоративной борьбы", "Арбитражное правосудие в России", N 2, 2007 53. Фурнье Ж. Понятия "публичная служба", "естественные монополии" и сетевая деятельность во французском праве // Участие государства в коммерческой деятельности: Сб. статей. М., 2001 54. Халиков Р.О., Обзор судебной практики "Вопросы консолидации, дробления и конвертации акций" "Арбитражное правосудие в России", N1, 2007 55. Хужокова И.М. Корпоративное право Российской Федерации. Курс лекций. Учебное пособие. М., 2004. 56. Чепига Т.Д., К вопросу о разрешении споров, связанных с оспариванием актов управления и сделок акционерного общества, на основании доктрины правопреемства //Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, - 2004, - №5 57. Шиткина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление: Научно-практическое издание. - "Волтерс Клувер", 2006
Цена: 2000.00руб.