Региональная политика политология

Региональная политика

В условиях перехода экономики России к рыночной системе хозяйственных отношений с их свободой выбора и конкуренцией осуществляется процесс суверенизации субъектов РФ: краев, республик, областей, который связан с усилением их экономической самостоятельности, укреплением политического статуса и становлением бюджетно-финансовой независимости и самостоятельности региона. Знания о территориях, площадях, их ресурсах, потенциале производственном и экономическом, методах управления при этом являются одним из факторов их эффективного и динамичного использования.
Для любого федеративного государства, особенно такого, как Российская Федерация, региональная политика является одним из основных предметов деятельности государства, по сути, главным способом регулирования экономического развития своих территорий.
Решение ключевой проблемы региональной политики – выравнивания уровней социально-экономического развития территорий, осуществляется путем оказания отдельным регионам селективной поддержки за счет федеральных бюджетных и внебюджетных средств. Однако процедура, на основании которой принимаются решения об оказании поддержки субъектам Российской Федерации, не опирается на единую, строго определенную нормативными и правовыми актами базу. Используемые правовые нормы рассредоточены по множеству нормативных правовых документов, относятся к различным отраслям законодательства, при этом акты подзаконного характера фактически преобладают над собственно федеральными законами.
С моей точки зрения, в России по-прежнему не сформировано необходимых предпосылок для эффективной реализации федеральной региональной экономической политики России. Отсутствует полноценная правовая база федеральной региональной политики. Проекты законов «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации» и «Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации» не продвинулись дальше второго чтения. Это препятствует повышению статуса федеральной региональной экономической политики в системе регулирования социально-экономического развития страны и делает невозможным долгосрочное закрепление основных приоритетов и механизмов этой политики.
Кроме того, в России в настоящее время федеральная региональная экономическая политика разрабатывается и реализуется, по меньшей мере, тремя различными федеральными министерствами – Министерством регионального развития РФ, МЭРТом РФ и МинФином РФ. Каждое из этих министерств придерживается собственной точки зрения на цели и задачи федеральной региональной экономической политики, а также оптимальные формы и методы ее реализации. Эффективные механизмы координации политик различных министерств в настоящее время отсутствуют. А профильное Министерство регионального развития РФ обладает несколько меньшим набором возможностей для воздействия на процесс экономического развития российских регионов, чем Министерство экономического развития и торговли РФ и Министерство финансов РФ.
Местом для разработки и реализации планов развития регионов России в настоящее время становится открытый рынок, вследствие чего контурами для разработки предложенных программ становятся геоэкономические процессы. Это говорит о том, что статус регионов, тренды и направления их вероятного и актуального развития стали обуславливаться состоянием государства и региона на рынке — причем мировом. Если же для остальных субъектов данного рынка положение фиксируется и закрепляется без особого труда как стоимость, а точнее оценка их капитализации, то для регионов определить их «вес и значение» в рынке сложнее. На мой взгляд, в качестве первоначальной гипотезы можно принять то, что у глобального, мирового рынка имеется единая «матрица капитализации», которая дооценивает все факторы, вовлекаемые в процессы, происходящие на рынке. Данная матрица — порядковая система глобальных, международных обменов. Регионам, как и другим субъектам государства, необходимо стремиться к расширению участия в этих обменах и повышении своей капитализации (т.е. значимости) в них.
Иначе говоря, регионы з