Теоретико-правовые основы определения компетенции муниципальных образований

ID работы - 713289
муниципальное право (дипломная работа)
количество страниц - 74
год сдачи - 2012

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Введение 3

Глава I. Теоретико-правовые основы определения компетенции муниципальных образований 7
§ 1. Понятие и структура компетенции муниципальных образований 7
§ 2. Предметы ведения муниципальных образований и полномочия
органов местного самоуправления, их правовое закрепление 16

Глава П. Правовое регулирование участия органов местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления другого уровня 32
§ 1. Участие органов местного самоуправления в осуществлении
государственных полномочий и полномочий органов местного
самоуправления другого уровня 32
§ 2. Ответственность органов местного самоуправления за
осуществление отдельных государственных полномочий 43

Заключение 56
Список использованной литературы 60

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Сегодня любое развитое общество невозможно представить без местного самоуправления. Демократические государства давно признали достоинства местного самоуправления и отвели ему особое место в структуре власти. Ценность местного самоуправления состоит в том, что это одно из наиболее ярких проявлений принципа народовластия. В силу приближенности этого уровня власти к населению, граждане имеют возможность непосредственно участвовать в решении важнейших проблем своего общежития: ЖКХ, образование, медицинская помощь, благоустройство и т.д. Тем самым происходит приближение управляющего субъекта к управляемому объекту, то есть местное самоуправление выступает в качестве формы оптимизации управленческих процессов. В этом смысле местное самоуправление является важнейшей формой самодеятельности граждан.
Мировой практикой накоплен многолетний опыт организации и функционирования местного самоуправления, сложилось несколько моделей этого института. Местное самоуправление рассматривается как один из элементов конституционного строя.
Проблема разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления является одной из важнейших в деле формирования законодательных установлений, определяющих деятельность муниципалитетов, поскольку территориальная организация местного самоуправления, выбор структуры органов местного самоуправления напрямую зависят от того круга вопросов, которые призваны решать муниципалитеты, а также круга прав и обязанностей, которыми они обладают.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон 2003 г. о местном самоуправлении) при закреплении полномочий муниципалитетов в большей степени ориентирован на разграничение предметов ведения внутри муниципальных образований. В то же время он регламентирует также и взаимоотношения органов местного самоуправления с государством, его органами и должностными лицами, которые играют важнейшую роль в строительстве эффективного местного самоуправления.
Отношения в сфере разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления формируются на различных "этажах" законодательного властвования. Решающее значение имеют нормы Конституции, определяющие компетенцию Федерации, а также полномочия субъектов РФ в сфере регулирования местного самоуправления. Их определяющее значение является гарантией соблюдения права на местное самоуправление. В частности, в Конституции содержатся общие нормы об обязательности соответствия законов субъектов Федерации федеральным законам (ст. 76), о недопустимости принятия законов, умаляющих или отменяющих права и свободы человека и гражданина (ст. 55), об отнесении к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации установления общих принципов организации местного самоуправления (ст. 72).
Ратификация Европейской хартии местного самоуправления налагает на Российскую Федерацию обязательства, вытекающие из международно-правовых документов, определяющих принципы наделения органов местного самоуправления достаточными для местного властвования полномочиями. Можно также обратить внимание на ряд важных доктрин, сформулированных зарубежными политиками и учеными, имеющих целью сбалансировать соотношение прав, обязанностей и ответственности органов власти различного уровня. Например, применение широко известного метода субсидиарности и воплощение его в практику правового регулирования и реализации норм права могло бы способствовать оптимизации взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако практическое его воплощение встречает много сложностей. Прежде всего, это связано с тем, что объем функций, который реализуется на каждом уровне властвования, напрямую зависит от экономических, социальных, политических и иных условий, определяющих принятие решений на федеральном уровне, в конкретном субъекте РФ, в муниципальном образовании. При этом необходимо учитывать национальные, культурные, демографические, географические особенности, развитие политических институтов и их влияние на организацию местного самоуправления.
Все вышеизложенное и определяет актуальность выбранной темы.
Объектом исследования является система нормативных правовых актов, определяющих компетенцию муниципальных образований, а также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за ее осуществление.
Предметом исследования выступают вопросы местного значения муниципальных образований и отдельные государственные полномочия, в осуществлении которых участвуют органы местного самоуправления.
Целью настоящей работы является анализ конституционно-правовых аспектов компетенции муниципальных образований.
При исследовании темы настоящей работы перед нами поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие и структуру компетенции муниципальных образований;
- проанализировать предметы ведения муниципальных образований и полномочия органов местного самоуправления, их правовое закрепление;
- рассмотреть участие органов местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления другого уровня, а также права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения;
- проанализировать формы и способы государственного контроля и надзора за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод, а также исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, социологический, статистический и другие частнонаучные методы исследования правовых явлений.
Теоретическую базу составляют труды таких авторов как Н.С. Бондаря, Бялкиной Т.М., В.И. Васильева, В.А. Козбаненко, О.Е. Кутафина, Б.И. Фадеева Б.И., Шугриной Е.С. и др.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Прилагается список литературы, использованной при написании работы.

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 36. - Ст. 4466. 2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 14.10.2005 № 6-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 42. - Ст. 4212. 3. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике Коми": постановление от 15 января 1998 г. № 3-П // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 4. - Ст. 532. 4. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике: постановление от 24 января 1997 г. № 1-П // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 5. - Ст. 708. 5. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области": постановление от 30 ноября 2000 г. № 15-П // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 50. - Ст.4943. 6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от 03.01.2006 № 6 - ФЗ): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 2. - Ст. 171. 7. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 28.12.2004 № 185 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №1. - Ст. 16; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (ч.1). - Ст. 11. 8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в ред. от 18.07.2005 № 89 - ФЗ): Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (ч.1). - Ст. 3100. 9. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 19.12.2005 № 161 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерация. - 2005. - № 52 (ч. I). - Ст. 5574. 10. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. от 03.01.2006 № 6 - ФЗ): Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3823; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 2. - Ст. 171. 11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в ред. от 20.12.2005 № 168 - ФЗ): Федеральный закон от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. - Ст. 3340; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 52 (ч.1). - Ст. 5581. 12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (в ред. от 31.12.2005 № 199 - ФЗ): Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - 07 января. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Российская газета. - 2005. - № 297. 13. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 09.05.2005 № 45 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 3; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 19. - Ст. 1752. 14. О беженцах (в ред. от 22.08.2004 № 122 - ФЗ): Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 12. - Ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607. 15. О ветеранах (в ред. от 19.12.2005 № 163 - ФЗ): Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 3. - Ст. 168; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 52 (ч.1). - Ст. 5576. 16. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2757., 17. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в ред. от 21.07.2005 № 97-ФЗ): Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 35. - Ст. 3506; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (ч.1). - Ст. 3108. 18. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (в ред. от 31.12.2005 № 199 - ФЗ): Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563, Российская газета. - 2005. - № 297. 19. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации (в ред. от 22.08.2004 № 122 - ФЗ): Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 50. - Ст. 4872; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607. 20. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (в ред. от 21.07.2005 № 93 - ФЗ): Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 49. - Ст. 5497; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (ч.1). - Ст. 3104. 21. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. от 28.12.2004 № 183 - ФЗ): Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 39. - Ст. 4464; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (ч.1). - Ст. 9. 22. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (в ред. от 25.07.2002 № 112 - ФЗ): Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 2. - Ст. 224; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3029. 23. О ратификации европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 15. - Ст. 1695. 24. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в ред. от 22.04.2005 № 39 - ФЗ): Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 26. - Ст. 3177; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 17. - Ст. 1485. 25. О почтовой связи (в ред. от 22.08.2004 № 122 - ФЗ): Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3697; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607. 26. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. от 21.07.2005 № 93 - ФЗ): Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (ч.1). - Ст. 3104. 27. О приватизации государственного и муниципального имущества (в ред. от 18.07.2005 № 90 - ФЗ): Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 4. - Ст. 251; Собрание законодательства Российской Федерации. -2005 . - № 30 (ч. 1). - Ст. 3101. 28. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (в ред. от 21.07.2005 № 93 - ФЗ): Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (ч.1). - Ст. 3104. 29. О связи (в ред. от 09.05.2005 № 45 - ФЗ): Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 28. - Ст. 2895; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 19. - Ст. 1752. 30. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. от 18.06.2007 № 101 - ФЗ): Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; Российская газета. - 2007. - № 132. 31. О милиции (в ред. от 09.05.2005 № 45 - ФЗ): Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. -Ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 19. - Ст. 1752. 32. Об образовании (в ред. от 31.12.2005 № 199 - ФЗ): Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 150; Российская газета. - 2005. - № 297. 33. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. от 14.12.1995 № 197 - ФЗ): Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Сборник законодательных актов Российской Федерации. - 1993. - Ст. 117; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 51. - Ст. 4970. 34. Об охране здоровья граждан (в ред. от 31.12.2005 № 199 - ФЗ): основы законодательства от 22 июля 1993 г. № 5487-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 33. - Ст. 1318; Российская газета. - 1995. - № 297. 35. О наделении органов местного самоуправления в Республике Мордовия полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Закон Республики Мордовия от 27 ноября 2003 г. // Известия Мордовии. - 2003. - 29 нояб. 36. О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями): закон города Москвы от 14 июля 2004 г. // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2004. - № 45. 37. Российская Федерация. Президент. О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации (в ред. от 10.01.2003 № 19): указ от 21 сентября 1993 г. № 1400 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 39. - Ст. 3597; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 3. - Ст. 20. 38. Российская Федерация. Президент. О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления: указ от 09 октября 1993 г. № 1616 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 41. - Ст. 3944. 39. Российская Федерация. Президент. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. от 17.06.2000 № 1110): указ от 9 октября 1993 г. № 1617 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 41. - Ст. 3924; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 25. - Ст. 2678. 40. Российская Федерация. Президент. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. от 22.12.1993 № 2265): указ от 26 октября 1993 г. № 1760 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 44. - Ст. 4188; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 52. - Ст. 5071. 41. Российская Федерация. Президент. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: указ от 22.12.1993 № 2265 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 52. 42. Российская Федерация. Президент. О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления: указ от 21 марта 1994 г. № 557 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 985. 43. Российская Федерация. Президент. О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления: указ от 17 сентября 1995 г. № 951 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 39. - Ст. 3753 (утратил силу). 44. Российская Федерация. Президент. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: указ от 15 октября 1999 г. № 1370 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5011. 45. Устав Нижегородской области. Законодательное собрание Нижегородской области. Н. Новгород, 1995. Сейчас данная статья действует в иной редакции, не определяющей перечень полномочий. Ст. 60 в редакции Закона Нижегородской области от 23 февраля 2000 г. № 91-з. 46. Российская Федерация. Верховный Суд. Пленум. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: постановление от 10 февраля 2000 г. № 6 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2000. - № 4. 47. Российская Федерация ВС. О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления": постановление от 15 апреля 1993 г. № 4809-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 18. - Ст.636 (утратило силу). 48. Айбазов Р. У. Развитие федеративной организации государственного управления России в условиях лобализации: (Конституционные проблемы): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2005. - С. 42. 49. Акмалова, А.А., Капицын, В.М. и др. Муниципальное право: учебник. - М., 2004. - 410 с. 50. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности: Обзор научной конференции // Государство и право. - 2002. - № 2. - С. 114-121. 51. Алексеев И. А. Муниципально-правовая ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления: (На примере субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа) // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 1. - С. 218-232. 52. Амирханова Е. А. Некоторые проблемы классификации ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления по отраслевой принадлежности // Местное право. - 2005.- № 3-4. - С. 27-36. 53. Астафичев П. А. Право граждан на представительство в органах публичной власти // Конституционное и муниципальное право. - С. 14; Он же. Социально-правовая природа народного представительства // Государство и право. - 2001. - № 11. - С. 30-35. 54. Баглай, М.В., Габричидзе, Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юрид. вузов и факультетов. - М.: Изд. группа ИНФРА. М - КОДЕКС, 2003. - 512 с. 55. Баранчиков, В.А. Муниципальное право. - М., 2003. - 422 с. 56. Бахрах, Д.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Проблемы становления государственной и муниципальной службы в России. - Екатеринбург, 1995. - 388 с. 57. Безуглов, А.А., Солдатов, С.А. Конституционное право России. Т.1. - М., 2003. - 410 с. 58. Берг, О.В. Правовое регулирование ограничений, связанных с осуществлением полномочий муниципального служащего и порядка замещения муниципальных должностей // Конституционное и муниципальное право. - 2001. - № 3. - С. 16 - 18. 59. Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах // Финансы. - 2000. - № 7. - С. 25. 60. Борисов А. С. Ответственность местного самоуправления и ее виды // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 2. - С. 12-17. 61. Бородин, В.В., Гончарова, Е.А. Муниципальная служба как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 5. - С. 8 - 10. 62. Бялкина Т.М. Принципы установления и реализации компетенции местного самоуправления // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 16. Административная реформа в России: политико-правовое и управленческое измерение. - Воронеж, 2004. - 216 с. 63. Вандерстратен Алекс. Управление компетенциями в системе управления человеческими ресурсами // Модернизация местных администраций: Сб. науч. трудов. - Саратов: Поволжская академия гос. службы им. П. А. Столыпина, 2005. - С. 40. 64. Васильев, В.И., Петрова, Г. В. и др. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / отв. ред. Тихомиров Ю.А. - М., 2005. - 566 с. 65. Виноградов В. А. Конституционная ответственность: Вопросы теории и правовое регулирование. - М., 2000. - С. 23. 66. Витрук Н. В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: Проблемы России, опыт зарубежных стран / под ред. С. А. Авакьяна. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001. - С. 35-36. 67. Выдрин, И.В. Муниципальное право. - М., 2004. - 396 с. 68. Выдрин, И.В., Кокотов, А.Н. Муниципальное право России. - М., 2004. - 388 с. 69. Голосова С.А. Местное самоуправление и государственная власть. Теоретические аспекты их соотношения // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 5. - С. 3-6. 70. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. - 1992. - № 10. - С. 97 - 99. 71. Дементьев, А.Н. Установление границ и преобразование муниципальных образований. - М., 2004. - 312 с. 72. Добрынин Н. М. Реформа государственного управления в России как необходимость становления новых федеративных отношений: Практика, специфика, закономерности // Российский юридический журнал. - 2005. - № 3. - С. 21. 73. Зражевская Т. Д. Ответственность по советскому государственному праву. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 1980. 74. Зражевская Т. Д. Реализация конституционного законодательства: Проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2000. 75. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебник для вузов. - "Юстицинформ", 2005. - С. 488. 76. Карташова Л. Суммы из сумрака // Российская газета. - 2006. - 18 июля; Татаринова Л. К., Масленникова Е. В. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в контексте управления по результатам // Модернизация местных администраций: Сб. науч. трудов. - Саратов: Поволжская академия гос. службы им. П. А. Столыпина, 2005. - С. 158-174. 77. Кашо В. С. Ответственность в системе местного самоуправления: учеб. пособие. - Красноярск: Филиал Санкт-Петербургского ин-та внешнеэконом. связей, экономики и права, 2005. 78. Князев С. Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: Вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 2005. - № 6. - С. 81. 79. Князев, С.Д., Хрусталев, Е.Н. Российское муниципальное право: учебное пособие. - Владивосток: изд-во Дальневост. ун-та, 2004. - 512 с. 80. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М., 2001. - С. 312. 81. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. - 2003. - №1. - С. 18 - 21. 82. Козбаненко, В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 3. - С. 12 -13. 83. Колесников А. В. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2003. - С. 19. 84. Комкова, Г.Н., Шудра, О.В. Южаков, В.Н. Российская муниципальная служба на современном этапе: преемственность, правовое регулирование, специфика категорий // Правоведение. - 2000. -№ 5. - С. 19 - 21. 85. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Л.А. Окунькова. - М., 2005. - 810 с. 86. Кочеткова Н. В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 6. - С. 39-41. 87. Краснов М. А. Ответственность в системе народного представительства. - М: Б.и., 1995. 88. Краснов М. А. Проблема ответственности в местном самоуправлении // Местное самоуправление: Современный российский опыт законодательного регулирования: учеб. пособие / Под ред. К. Ф. Шеремета, И. И. Овчинникова. - М., 1998. - С. 186-189. 89. Кудилинский, М.Н., Шевелева, Н.А. Муниципальное право: учебник. - СПб.: Издательский Дом СПб. гос. ун-та, 2005. - 416 с. 90. Кузнецов С. П. Природа власти на местном уровне // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 1. - С. 4-5. 91. Кулиев И. О. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2002. 92. Курманов М. М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования // Журн. рос. права. - 2004. - № 11. - С. 22-29. 93. Кутафин О. Е, Шеремет К. Ф. Компетенция местных Советов. - М., 1982. - 322 с. 94. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2006. - 780 с. 95. Кутафин, О.Е., Фадеев, Б.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для студентов. - М., 2004. - 386 с. 96. Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки. - М., 1988. - 412 с. 97. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. - М., 1972. - 210 с. 98. Либоракина М. Децентрализация в странах Западной Европы: Типичные проблемы и способы их решения // Муниципальная власть. - 2004. - № 2. - С. 101. 99. Лучин В. О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - С. 274 - 275. 100. Лютцер, В.Л. Муниципальная служба // Законодательство. - 1998. -№ 1. - С. 11 - 14. 101. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 2. - С. 11 - 15. 102. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. - М., 1997. - 422 с. 103. Материалы семинара-совещания о ходе реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2005 г. в Ставропольском крае // Муниципальное право. - 2005. - № 2. - С. 22. 104. Михеева, Т. О некоторых проблемах института муниципальной службы // Государственная служба. - 2002. - № 3. - С. 5 - 6. 105. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Н.С. Бондаря. - М., 2004. - 472 с. 106. Мялковский С. С. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством по Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Федерализм и местное самоуправление в России и Германии: Современные тенденции развития: Материалы междунар. науч.-практ. семинара, 1-2 октября 2004 г. - Барнаул, 2004. - С. 137. 107. Мялковский С. С. Юридическая ответственность и местное самоуправление в Российской Федерации: Теоретические и правовые аспекты: Автореф. лис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2004. 108. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. - М., 1999. - 328 с. 109. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 2004. - 1420 с. 110. Петрова Г. Все свободны. Областные депутаты лишили полномочий муниципальных коллег // Российская газета. - 2006. - 20 апр. 111. Порядок и условия прохождения муниципальной службы: учебно-методическое пособие / под ред. А.Ф.Мурашко, О.Л. Савронской. М. 1999. - 318 с. 112. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / под общ. ред. проф. В.И. Шкатулла. - М., 2005. - 422 с. 113. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления: Стенограмма "круглого стола" // Местное право. - 2004. - № 1-2. - С. 3-46. 114. Руденко В.И. Институты "отзыва" и "роспуска" в современном российском законодательстве: Практика реализации и проблемы правового регулирования // Журнал российского права. - 2002. - № 4. - С. 44-53. 115. Сагиндыкова, А.Н., Соловьев, С.Г. Спорные аспекты в правовом статусе главы муниципального образования / Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 1. - С. 4 - 5. 116. Сайфитдинова Р.Ф. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 2. - С. 3-4. 117. Сергеев А. А. Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности // Журнал российского права. - 2002. - № 7. - С. 30-31. 118. Сергеев С. А. Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления // Правоведение. - 2003. - № 3. - С. 55-65. 119. Сериков, Б.В. Ответственность муниципальных служащих - правовое регулирование // Российская власть и местное самоуправление. - 2002. - № 1. - С. 7 - 9. 120. Соловьев С. Г.Проблемные вопросы о юридической ответственности Глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 4. - С. 29-30. 121. Соловьев, С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 2004. - № 8. - С. 20 - 22. 122. Старилов, Ю.Н. Служебное право: учебник. - М.: БЕК, 1996. - 412 с. 123. Тихомиров Ю. А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. - 2005. - № 9. - С. 94. 124. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. - М., 2001. - 122 с. 125. Уваров А. А. Местное самоуправление в России: Краткий .учеб курс. - М.: Норма, 2005. - С. 280. 126. Уваров А. А. Правовые возможности социальной интеграции населения муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. - 2003. - № 5. - С. 36. 127. Федеральные правовые акты о местном самоуправлении. Серия "Библиотека местного самоуправления". Вып. 25. - М., 2005. - 388 с. 128. Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации. 1995 - 1998. - М., 1999. - 126 с. 129. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. - 2005. - № 12. - С. 21. 130. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - М: Норма, 2005. - 560 с. 131. Чеботарев Г. Н. Соотношение конституционно-правовой и муниципально - правовой ответственности в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. - 2002. - № 4. - С. 37-41. 132. Черногор Н. Н. Некоторые тенденции становления отраслевой теории ответственности в муниципально-правовой науке // Местное право. - 2005. - № 3-4. - С. 3-14. 133. Шугрина Е. С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления // Российский юридический журнал. - 2001. - № 1. 134. Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 7. - С.13-15.
Цена: 8000.00руб.