Вред причиненный органами власти

ID работы - 713908
гражданское право (дипломная работа)
количество страниц - 87
год сдачи - 2012

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ВЛАСТИ
1.1. История законодательного становления института имущественной ответственности за вред, причиненный осуществлением власти 9
1.2. Юридическая природа института имущественной ответственности за вред, причиненный осуществлением власти 17
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПУБЛИЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ВЛАСТИ
2.1. Возмещение вреда, причиненного осуществлением власти, в форме деликтного обязательства 26
2.2. Особенности гражданско-правовой деликтной ответственности публичных образований за вред, причиненный осуществлением власти 31
2.3. Публичное образование, его органы и должностные лица как субъекты властных действий (бездействия), причиняющих вред 45
2.4. Специальные случаи деликтной ответственности публичных образований за вред, причиненный осуществлением власти 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Актуальность темы исследования. Одним из важнейших аспектов защиты прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве является вопрос его защиты от незаконных действий властных институтов самого государства. Нельзя сказать, что в нашем государстве вопросу ответственности за незаконные действия органов государственной (муниципальной) власти уделяется мало внимания. Принцип ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями органов государственной власти, закреплен на самом высшем - конституционном уровне, а следовательно, возведен в ранг конституционного принципа. В ст. 53 Конституции РФ установлено: "Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц". Это конституционное положение нашло свое развитие, в частности, в ст. 16, 1069, 1070 ГК РФ, которые расширяют положение ст. 53 Конституции РФ, устанавливая ответственность не только Российской Федерации, но и субъектов РФ и муниципальных образований. В данных нормах установлена ответственность публичных образований за вред, причиненный при осуществлении ими властных функций и полномочий в различных сферах государственной и муниципальной власти или, как еще определяют, причиненный актами власти.
Практика как российских национальных судов, так и Европейского Суда по правам человека свидетельствует о катастрофическом положении дел в этом вопросе.
По заявлению Министра финансов РФ А. Кудрина, в 2004 г. российские власти не выполнили 34 тыс. судебных решений на общую сумму почти 6 млрд руб. Из-за бездействия федеральных властей только за первый квартал 2004 г. сумма неоплаченных исполнительных листов выросла на 1,2 млрд руб.
Президент РФ в своем Бюджетном послании Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике в 2006 году" седьмым пунктом третьего раздела об основных задачах бюджетной политики на 2006 г. и среднесрочную перспективу поручил Правительству РФ предпринять действия по совершенствованию нормативно-правовой базы исполнения судебных решений по искам к казне, органам государственной власти и органам местного самоуправления . Таким образом, на самом высшем уровне было признано наличие огромной проблемы неисполнения судебных решений, выносимых именно по вопросу привлечения Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований к ответственности за вред, причиненный осуществлением властных функций и полномочий.
На сегодняшний день обнаруживается огромная потребность в системном теоретическом научном переосмыслении проблемы ответственности за вред, причиненный осуществлением власти, чтобы отыскать действенный механизм ее реализации на практике.
Степень научной разработанности определили работы известных советских и российских цивилистов, коллизионистов и теоретиков права: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, A.M. Беляковой, М.И. Брагинского, Л.В. Бойцовой, А.В. Бенедиктова, В.В. Витрянского, А.А. Жданова, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, А.П. Куна, Н.И. Лазаревского, К.К. Лебедева, О.Э. Лейста, Л.А. Лунца, ЯМ. Магазинера, А.Л. Маковского, Н.С. Малеина, Г.К. Матвеева, Н.И. Мирошниковой, И.А. Покровского, В.Т. Пора, В.Ф. Попондопуло, В.А. Рахмиловича, А.Н. Савицкой, О.Н. Садикова, И.С. Самощенко, А.П. Сергеева, В.Т. Смирнова, А.А. Собчака, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, М.Х. Фарукшина, Е.А. Флейшиц, P.O. Халфиной, Т.В. Церетели, М.Д. Шиндяпиной, Г.Ф. Шершеневича, Л.М. Энтина, К.Б. Ярошенко и др.
Целью настоящего исследования является изучение специфики ответственности публичных образований за вред, причиненный осуществлением власти, выявление причин невозможности исполнения судебных решений о взыскании денежных средств с казны публичного образования и на базе этого поиск наиболее приемлемого и реального механизма ее реализации на практике. Но прежде всего необходимо исследовать и определить юридическую природу ответственности публичных образований за вред, причиненный осуществлением власти, которая будет служить ключом для достижения всех остальных целей.
Для достижения указанной цели в были поставлены следующие задачи:
- теоретическая проработка существующих в науке концепций об ответственности государства в рамках рассматриваемых вопросов;
- анализ действующего законодательства с целью установления недостатков в определении оснований и условий гражданско-правовой ответственности государства;
- изучение и анализ правоприменительной практики в исследуемой области;
- применение полученных результатов исследования для выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего участие государства в гражданском обороте и его ответственность.
Объект исследования составляют правовые отношения, возникающие в результате причинения вреда органами публично-правовых образований и их должностными лицами.
Предметом исследования является институт гражданско-правовой ответственности государства, теоретические работы ученых-юристов, посвященные проблемам гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, а также основные источники гражданско-правового регулирования обязательств государства, вытекающих из причинения вреда органами власти и их должностными лицами, и практика их применения на основе современного законодательства.
Методологической основой исследования выступает диалектическая логика в ее материалистической трактовке как ведущий общенаучный метод и ряд частно-научных методов: исторический и аналитический, системного анализа и формально-логический, сравнительно-правовой и другие методы исследования.
Структура исследования состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

1. О защите прав человека и основных свобод [Текст]: [Конвенция заключена в г. Риме 04.11.1950 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163. 2. О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией [Текст]: [Протокол № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод подписан в г. Страсбурге 11.05.1994 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 44. - Ст. 5400. 3. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. -1993. - № 237. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г., по состоянию на 09.02.2009] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.10.1996 г., по состоянию на 25.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. 6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552. 7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г., по состоянию на 09.02.2009] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532. 8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 года, по состоянию на 03.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012. 9. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 145-ФЗ, принят 31.07.1998 г., по состоянию на 09.02.2009] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823. 10. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 63-ФЗ, принят 13.06.1996 г. по состоянию на 24.07.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. 11. О бюджетной политике в 2006 году [Текст]: [Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.05.2005 г.] // Парламентская газета. - 2005. - № 93. Научная и учебная литература 12. Административное право: Учебник [Текст] / Под ред. Козлова Ю.М., Попова Л.Л. - М., Юрайт. 2008. - 762 с. 13. Алексеев П. Гражданская ответственность служащих административного ведомства [Текст] // Избранные труды по гражданскому праву. - М., Статут. 2005. - 768 с. 14. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. I. [Текст] - М., Статут. 2005. - 964 с. 15. Андреев Ю.Н. Возмещение морального вреда в уголовном судопроизводстве (по материалам обобщения судебной практики) [Текст] // Российская юстиция. - 2005. - № 10. - С. 45 - 55. 16. Афонченко А.Г. Сущность и значение риска как цивилистической категории [Текст] // Современное право. - 2007. - № 8. - С. 22. 17. Барри Д. Возмещение убытков, причиненных гражданам государством: аспекты защиты прав человека в США [Текст] // Государство и право. - 2009. - № 1. - С. 112 18. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. [Текст] - М., Юристъ. 2007. - 782 с. 19. Бахрах Д.Н. Имущественная ответственность государственных органов за вред, причиненный действиями их должностных лиц гражданам [Текст] // Советское государство и право. - 1968. - № 11. - С. 23. 20. Бахрах Д.Н. Субъекты советского административного права [Текст] - М., Юрлитиздат. 1987. - 478 с. 21. Безлепкин Б.Т. Конституционное право граждан на возмещение имущественного вреда, причиненного судебно-следственными органами [Текст] // Проблемы правового статуса личности в уголовном процессе. - Саратов., СЮИ. 1981. - 504 с 22. Белоусов Л.В. К вопросу об имущественной ответственности публично-правовых образований и их учреждений [Текст] // Арбитражная практика. - 2009. - № 2. - С. 17. 23. Бойцова Л.В. Гражданин против государства? [Текст] // Российская юстиция. - 2008. - № 4. - С. 12. 24. Бойцова Л.В. Ответственность государства за ущерб, причиненный гражданам в сфере правосудия: генезис, сущность, тенденция развития. [Текст] - М., Юнити. 2008. - 568 с. 25. Бойцова Л.В. Уголовная юстиция: Гражданин государство. [Текст] - М., Юрайт. 2007. - 476 с. 26. Вишняков О.В. Возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями судебных органов: от личной ответственности судьи к ответственности государства [Текст] // Российская юстиция. - 2008. - № 10. - С. 22. 27. Вишняков О.В. Судебная власть о возмещении вреда в сфере правосудия [Текст] // Российский судья. - 2008. - № 1. - С. 27. 28. Владимирова В.В. Компенсация морального вреда - мера реабилитации потерпевшего в российском уголовном процессе [Текст] - М., Волтерс Клувер. 2007. - 702 с. 29. Горбунов. Д.Г. Ответственность государства перед гражданином как принцип правового государства [Текст] - М., Эксмо. 2008. - 502 с. 30. Гражданское право: в 2 Т. Том I: учебник [Текст] [Текст] / Под ред. Суханова Е.А. - М., Волтерс Клувер. 2008. - 836 с. 31. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. III [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М., Проспект. 2008. - 846 с. 32. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав: Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. [Текст] - М., Статут. 2000. - 724 с. 33. Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности [Текст] // Административное право. - 2008. - № 4. - С. 102. 34. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. [Текст] - М., Статут. 2003. - 876 с. 35. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. [Текст] - Л., ЛГУ. 1955. - 672 с. 36. Иоффе О.С., Райхер В.К., Райгородский Н.А., Черепахин Б.Б. О проекте Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик [Текст] // Советское государство и право. - 1961. - № 2. - С. 101. 37. Киличенкова М.А. Обобщение судебной практики по делам о возмещении вреда, причиненного в результате неправомерных действий государственных органов и их должностных лиц [Текст] // Арбитражные споры. - 2008. - № 3. - С. 26. 38. Кирчак А.П. Специфика конструкции гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный при ненадлежащем отправлении правосудия [Текст] // Российский судья. - 2009. - № 2. - С. 17. 39. Коваленко А.А. Возмещение вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц. [Текст] // Юридический мир. - 2009. - № 1. - С. 21. 40. Конституционное право России: Учебное пособие [Текст] / Отв. ред. Веденеев Ю.А. - М., Норма. 2008. - 704 с. 41. Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве [Текст] // Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т. 2. - М., Статут. 2005. - 804 с. 42. Кун А.П. Возмещение вреда, причиненного гражданину актами власти [Текст] - Л., ЛГУ. 1988. - 542 с. 43. Кун А.П. Противоправность и вина в обязательствах по возмещению вреда, причиненного гражданину актами власти [Текст] // Правоведение. - 1984. - № 3. - С. 82. 44. Лазаревский Н.И. Ответственность за убытки, причиненные должностными лицами. [Текст] - М., Статут. 2005. - 672 с. 45. Лапаева О. Форс-мажор в теории и на практике [Текст] // ЭЖ-Юрист. - 2009. - № 3. - С. 7. 46. Магазинер Я.М. Ответственность государственных органов за имущественный вред, причиняемый должностными лицами. [Текст] - М., Статут. 2004. - 652 с. 47. Маковский А.Л. Гражданская ответственность государства за акты власти. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. [Текст] - М., Проспект. 2008. - 704 с. 48. Медикус Д. Отдельные виды обязательств в Германском гражданском уложении [Текст] // Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии. - М., Статут. 2001. - 706 с. 49. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920-1922 гг. [Текст] - М., Юридическая литература. 1989. - 892 с. 50. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (Общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). [Текст] - Ростов на/Д., Феникс. 2008. - 542 с. 51. Осипян Б.А. Ответственность сторон при неисполнении или неправомерном расторжении гражданских договоров [Текст] // Право и экономика. - 2007. - № 11. - С. 27. 52. Песин С.В. Государство как субъект юридической ответственности (теоретико-правовой аспект) [Текст] - М., Скиф. 2008. - 876 с. 53. Покровский И.А. История римского права. [Текст] - М., Статут. 2006. - 986 с. 54. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. [Текст] - М., Статут. 2006. - 842 с. 55. Прокудина Л.А. Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов: Научно-практический комментарий. [Текст] - М., Эксмо. 2008. - 862 с. 56. Прокудина Л.А. Ответственность государства за причиненный вред [Текст] // Закон. - 2007. - № 9. - С. 29 57. Рахмилович В.А. О законодательном регулировании возмещения вреда, причиненного актами управления [Текст] // Правоведение. - 1972. - № 5. - С. 23. 58. Рипинский С.Ю. Имущественная ответственность государства за вред, причиняемый предпринимателям. [Текст] - СПб., Питер. 2008. - 764 с. 59. Рипинский С.Ю. Специальные условия ответственности государства за причинение вреда предпринимателям [Текст] // Законодательство. - 2009. - № 10. - С. 46-47. 60. Розин Н.Н. О вознаграждении лиц, невинно привлеченных к уголовному суду. [Текст] - М., Статут. 2001. - 534 с. 61. Савицкий В.М., Флейшиц Е.А. Об имущественной ответственности за вред, причиненный должностными лицами органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда [Текст] // Советское государство и право. - 1966. - № 7. - С. 29. 62. Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности [Текст] // Советское государство и право. - 1956. - № 4. - С. 25 63. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. [Текст] - М., Юрайт. 2008. - 678 с. 64. Тактаев И.А. Ответственность публично-правовых образований за вред, причиненный их органами и должностными лицами. [Текст] - М., Статут. 2003. - 608 с. 65. Токанова А.В. Право граждан на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов исполнительной власти [Текст] // Журнал российского права. - 2009. - № 1. - С. 101. 66. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и неосновательного обогащения. [Текст] - М., Юрлитиздат. 1951. - 524 с. 67. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. [Текст] - М., Юрлитиздат. 1974. - 578 с. 68. Цветков С.Б. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. [Текст] - М., Юристъ. 2005. - 706 с. 69. Чорновол Е.П. Возмещение вреда, причиненного гражданам незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц. [Текст] - М., Юридическая литература. 1986. - 632 с. 70. Ширяев В. Государственное вознаграждение невинно-привлекаемых к уголовному суду [Текст] // Юридический мир. - 2009. - № 2. - С. 16. 71. Шубин Д.А. Взыскание убытков, причиняемых незаконными действиями государственных органов [Текст] // Бизнес-адвокат. - 2009. - № 2. - С. 17. Материалы юридической практики 72. По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова И Н.В. Труханова [Текст]: [Постановление Конституционного Суда РФ № 1-П, от 25.01.2001 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 7. - Ст. 700. 73. По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах" [Текст]: [Постановление Конституционного Суда РФ № 17-П, от 24.10.1996 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 45. - Ст. 5202. 74. По жалобе гражданки Аликиной Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [Определение Конституционного Суда РФ № 440-О, от 04.12.2003 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 7. - Ст. 596. 75. Постановление ФАС Поволжского округа от 12.10.2008 г. по делу № А55-1236/08 // Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 2. - С. 88. 76. Постановление ФАС Поволжского округа от 17.08.2008 г. по делу № А55-3629/08 // Вестник ВАС РФ. - 2008. - № 12. - С. 78.
Цена: 8000.00руб.