Современный нотариат, задачи, структура, функции

ID работы - 615934
гражданский процесс (дипломная работа)
количество страниц - 67
год сдачи - 2012

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Содержание

Введение 3
1. Общие положения нотариата 7
1.1. История возникновения нотариата 7
1.2. Понятие нотариата и его функции; место нотариата среди других органов гражданской юрисдикции. 10
1.3. Правовое положение нотариуса 22
2. Организация деятельности нотариата в РФ 35
2.1 Действующее законодательство о нотариате и становление современного российского нотариата. 35
2.2 Контроль за деятельностью нотариусов. 47
Заключение 62
Список литературы 66

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Введение

Цель работы – проанализировать основы организации нотариата в Российской Федерации и некоторые вопросы правового регулирования его деятельности.
Нотариат – это одна из основ для вершения правосудия, основ правопорядка, основ правового государства. Зародившись еще в древнем государстве и праве, нотариат и сейчас является неотъемлемой правовой составляющей континентальной системы права.
Актуальность рассмотрения проблематики организации нотариальной деятельности в Российской Федерации обуславливается следующими обстоятельствами:
Основы законодательства о нотариате действуют в Российской Федерации уже чуть более десяти лет - с 11 февраля 1993 года. Это не большой срок для крупного кодифицированного акта, однако, в теории нотариального права, и на практике все больше исследователей примыкают к мнению о необходимости кардинального совершенствования Основ.
В частности, на практике звучат предложения по включения ряда новых институтов в нотариальное право. Так, Л.В. Щенникова, в своем исследовании отмечает: пора и в России подумать над созданием новых профессиональных объединений нотариусов, которые вносили бы серьезный вклад в разработку отечественного гражданского законодательства. Получается, что «старые» нотариальные образования не справляются со своими полномочиями или просто не имеют таких полномочий?! Кроме того, звучат предложения по созданию института попечительства в отношении нотариусов, а также мер воздействия органов палаты и временного запрета на деятельность.
Отдельные исследователи вносят еще более серьезные предложения. Так, В.Руднев, Г.Беньягуев отмечают: в связи с радикальными изменениями социально-экономической ситуации в нашей стране и стремительным развитием законодательства представляется, что деятельность нотариуса не должна ограничиваться гражданско-правовой сферой и гражданским судопроизводством. Возможно распространение ее и на другие сферы судопроизводства, в частности на уголовное судопроизводство.
Как подчеркивают большинство экспертов, профессиональное нотариальное право России, прежде всего, необходимо привести в соответствие с действующим гражданским законодательством, а нотариат должен стать основой для реализации гражданско-правовых норм. И это понятно, с момента принятия действующего законодательства о нотариате прошло чуть более десяти лет. За этот период в России поменялось как материальное (ГК РФ, СК РФ, ЗК РФ и т.д.) так и процессуальное законодательство (ГПК РФ, УПК РФ). Это говорит о том, что кардинально поменялись экономическо-правовые условия, а значит, требуется реформирование законодательства о нотариате. В связи с этим возникает масса вопросов: действительно ли необходимо обновление законодательство о нотариате? Какие изменения и дополнения необходимо сделать в Основы? Необходимо ли разработать новый кодифицирующий акт или достаточно внести изменения в действующий?
Нотариус экономически заинтересован спокойно вести дальнейшую деятельность и не раздувать скандала вокруг своего имени. Поэтому нотариус очень тщательно проверяет не только юридическую грамотность документов при оформлении сделки, но и оценивает, насколько адекватно ведет себя человек, продавая, допустим, квартиру, не действует ли он в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, временного психического расстройства и т. п. Нотариус в силу закона обеспечивает полную юридическую защиту обеих сторон. И не только при сделках с недвижимостью, но и при многих других.
Нотариус должен быть важным звеном, обеспечивающим защиту прав и интересов участников гражданского оборота. Эту часть работы нотариусов наше государство сегодня использует не в должной мере, поскольку нигде в законе не записано, в каких случаях человек должен идти к нотариусу. А раз можно не идти, то и не идут, лишаясь таким образом гарантии на получение квалифицированной юридической помощи. Гарантии, закрепленной в Конституции.
Нотариат возродился в России в 1993 году, когда появилось понимание того, что свободный нотариат как эффективный элемент регулирования рыночных отношений просто необходим стране с рыночной экономикой. В странах континентальной Европы нотариус играет огромную роль не только в жизни граждан. Он присутствует на собраниях акционерных обществ, при создании новых предприятий, при распределении прибыли и т. д. - все потому, что документ, закрепленный нотариально, гораздо труднее впоследствии оспорить. Поэтому нужно говорить о том, что потенциал нотариата для нашей страны огромен.
Но после принятия в 1993 году "Основ законодательства о нотариате" появилась масса подзаконных актов, все более сужающих деятельность нотариуса, и в то же время передающих его функции самым разным людям. В результате посмотрите - кто у нас сегодня вправе совершать нотариальные действия? Это и командир войсковой части, и начальник колонии, и дежурный врач больницы, и банкир... Таким образом, государство, с одной стороны, не говорит о необходимости нотариального удостоверения действия в тех случаях, когда это нужно делать, с другой - передает полномочия нотариуса лицам, не имеющим для этого достаточной квалификации .
Нерешенность целого ряда вопросов на федеральном уровне заставляет субъекты федерации принимать свои законы о нотариате. Но и региональное правотворчество не меняет общей картины. Разнообразные вопросы нотариальной деятельности остро нуждаются в четкой законодательной регламентации.
Определенный интерес для исследования представляют и обычаи нотариальной деятельности. Они сложились в нашей отечественной нотариальной практике, но не кодифицируются палатами, как это принято в зарубежных странах. И этот фактор вызывает массу споров и дискуссий на практике: необходимо ли пойти по пути зарубежных стран и кодифицировать «нотариальную практику»? Какую роль должны играть обычаи нотариальной деятельности?
Наконец безусловный интерес представляет анализ накопившейся судебной практики за вес период деятельности органов нотариата по действующему законодательству с целью выявления его проблематики и несовершенства.
И, как подчеркивают исследователи, эти, безусловно, не слишком значительные для законодателя подробности заставляют задуматься о том, имеется ли в России профессиональное нотариальное право. Выяснить это действительно важно, поскольку форма не всегда соответствует содержанию, а первое впечатление часто бывает обманчиво, даже если объектом внимания являются позиции нотариата в правовой системе России.
Эти и многие другие проблемные вопросы, связанные с организацией нотариата в Российской Федерации требуют немедленного и детального разрешения. В этом нам поможет исторический опыт России, современная нотариальная практика, теоретические исследования, зарубежный опыт в организации нотариальной деятельности.
Объект исследования – нотариат. Предмет исследования – задачи, структура и функции современного нотариата.
Задачи работы:
1. Определить общие положения нотариата;
2. Исследовать историю возникновения нотариата;
3. Проанализировать процесс организации деятельности нотариата в России.
1. Общие положения нотариата

1.1. История возникновения нотариата

Нотариат, как институт, имеет свою историю возникновения и развития, восходящую к временам Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами. В их обязанности входило и ведение судебных журналов и различного рода записей, которые носили публично-правовой характер .
Кроме института должностных писцов существовала категория частных писцов. Они состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лица, выполнявшие эти функции, назывались "нотариусами" от слова "notta", что означало стенографический знак, который применялся писцами для скорости записей, которые они вели.
Дальнейшее развитие гражданского оборота вызвало в Риме появление института табеллионов, который и считается родоначальником современного нотариата. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Размер получаемого ими вознаграждения устанавливался государством. История нотариата в Российском государстве ведет свое начало с ХV века. Сделки, связанные с переходом прав на отдельные виды имущества (земля, вотчина, холопы), оформлялись в форме крепостных актов подъячими. По совершению крепостного акта, сделка записывалась в книгу приказов и считалась с этого момента заключенной. В царствование Петра I площадные подъячии были упразднены и их места заняли крепостные писцы.
В 1775 году, по приказу Екатерины II, нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Судебная реформа 1864 года реорганизовала нотариат в России. Было принято Положение о нотариальной части 1866 года, согласно которому, учреждались должности нотариусов. Нотариусы состояли при окружных судах и назначались на должность старшим председателем Судебной палаты. Нотариусами могли быть только российские по

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский кодекс РФ. М., БЕК, 2005 г.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002. СФЗ №138, М., ИНФРА-М, 2004 г.
4. Уголовно- процессуальный кодекс от 17.07.2002. СФЗ №140, М.,2004
5. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г., М., Юриспруденция, 2003.
6. Налоговый кодекс РФ от 16.07.1998 г.
7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями от 2 ноября 2004 г.)
8. Федеральный закон Российской Федерации «О прокуратуре РФ»
9. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19.05.1996 г.;
10. Инструкция №32 Государственной налоговой службы Российской Федерации о порядке исчисления и уплаты налога с имущества в порядке наследования или дарения от 30.05.1995 г.
11. Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности
12. БНА ФОИВ.
13. Большая Советская энциклопедия. 3-е издание. Т.3. А.М. Прохоров, М., ПОЛИТИЗДАТ, 1970, 634 с.
14. Вергасов Р.И. Нотариат в России; Учебное пособие, - М.; Юристь, 2003
15. Виноградова Р. И. и др. Нотариат в вопросах и ответах. - М., 2000
16. Воронов С. Нотариат в России: от советской модели к латинской. // Российская юстиция - 1995, № 10
17. Гражданский процесс. Учебник, ред. К.И. Комиссарова и Ю.К.Осипова, М., «БЕК», 1996 г.
18. Денисова Е.Э. Нотариат в РФ; Учебник. - М.;ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
19. Клячин Е. Потенциал нотариата в России. Журнал «Деньги» от 13 марта 2006 года.
20. Мамишов З. Правоспособность и дееспособность в нотариальной деятельности. // Российская юстиция - 1996, № 2
21. Настольная книга нотариуса, В.С. Репин, М., «Юридическая литература», 1994 г.;
22. Основы нотариальной деятельности, П.П. Глущенко, А.М. Седов, учебное пособие, СПб, 1999 г.;
23. Правовые основы нотариальной деятельности, В.Н. Аргунов, М., 1994 г.
24. Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате. - М; издательство Норам, 2002.
25. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России; Учебное пособие, 2001.
26. Сборник нормативных актов «Государственный нотариат», М.П. Вышинский, М., «Юридическая литература», 1989 г.;
27. Сборник законодательных актов Российской Федерации, 1993 г., №3, ст. 62;
28. Сборник нормативных актов, применяемых при совершении нотариальных действий «О нотариате», В.А. Аболенцева, М., 1994 г.;
29. Сегалова Е.А. Нотариальное производство // Государство и право. – М., 2001. - №11.
30. Сучкова Н. Правовое обеспечение деятельности нотариата. // Российская юстиция - 1996, № 6
31. Храмцов К. Полномочия нотариуса // Российская юстиция. – М., 2002. – №9.
32. Черемных Г. Нотариус - необходимая фигура в экономическом процессе. // Российская юстиция - 1996, № 10
33. Ярков В.В. Нотариальное право России. - М., 2003
34. www.consultant.ru/review/fd2005-12-28.html
35. www.notarius.nsk.ru
Цена: 8000.00руб.