Влияние муниципальных предприятий на экономику города

ID работы - 613915
государственное и муниципальное управление (дипломная работа)
количество страниц - 90
год сдачи - 2012

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Содержание

Введение 3
1.1. Основные отличия муниципальных унитарных предприятий от частных коммерческих организаций 7
1.2. Нормативная база деятельности муниципальных унитарных предприятий 31
1.3. Основные мероприятия и этапы управления муниципальными унитарными предприятиями 38
2. Практика деятельности муниципального унитарного предприятия на примере МУП «МДЦХиФК» 52
2.1. Роль муниципальных предприятий в экономике города Одинцово 52
2.2. Основные параметры финансово-экономической деятельности 57
МУП «МДЦХиФК» 57
2.3. Порядок формирования имущества МУП «МДЦХиФК» и управления им 70
2.4. Организационная структура управления МУП «МДЦХиФК» 74
3. Пути совершенствования управления муниципальными унитарными предприятиями 79
Заключение 84
Список источников и литературы 87

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Введение

Проблемы эффективного развития муниципальной собственности и одной из ее важнейших составляющих - муниципальных предприятий являются предметом пристального исследования ученых во многих странах мира, независимо от господствующей политической системы или сложившейся системы государственного управления.
Повышение интереса отечественных ученых и практиков к вопросам определения эффективности (результативности) использования муниципальной собственности, муниципального имущества, муниципальных предприятий связано с рядом обстоятельств.
Во-первых, муниципальная собственность - это одна из относительно новых и малоизученных в отечественной экономической науке форм собственности, вновь возрождающаяся в современном российском обществе. В развитых странах мира муниципальная собственность давно существует как равноправная наряду с другими формами, широко используется местными органами власти для выполнения своих полномочий. Однако слепое копирование зарубежного опыта и перенесение его на российскую почву не всегда дает положительные результаты в силу различных экономических, социальных и иных условий.
Во-вторых, происходящие на территории нашей страны процессы децентрализации власти, активного развития рыночных отношений и местного самоуправления, предопределяют активную позицию городских властей по обеспечению относительной экономической самостоятельности муниципального образования. В результате муниципальная собственность, муниципальные предприятия все больше выступают в роли реального инструмента, с помощью которого местная власть может обеспечить свою экономическую независимость, а, следовательно, возможность выполнения своей главной функции - создание нормальных условий жизнедеятельности населения.
В-третьих, проблемы оценки эффективности функционирования муниципальных предприятий наполняются новым содержанием, что связано не только со спецификой экономического и правового статуса муниципальных предприятий, призванных создавать приемлемые условия для жизнедеятельности населения муниципального образования, но и с усложнением самой категории эффективности, включающей социальные, экологические, культурные, этические и иные аспекты.
Сложность и многоаспектность оценки экономической и социальной эффективности функционирования муниципальных предприятий, недостаточность изученности в региональной экономике выбора направлений городской политики по отношению к ним, обусловили актуальность и выбор темы выпускной квалификационной работы.
Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование организационно-экономического механизма взаимодействия МУП «МДЦХиФК» и его места в экономике города.
Для достижения цели были сформулированы и решены следующие задачи:
- рассмотреть теоретико-правовые основы деятельности МУП;
- изучить факторы и организационно-экономический механизм взаимодействия МУПов в экономике города;
- провести анализ хозяйственной деятельности МУП «МДЦХиФК» и определить его место в экономике города;
- разработать предложения по повышению социально-экономической эффективности деятельности МУП «МДЦХиФК».
Объектом исследования является МУП «МДЦХиФК».
Предметом исследования - экономические отношения, возникающие в процессе деятельности муниципальных унитарных предприятий.
В ходе исследований в рамках дипломной работы применялись различные методы, например, системный подход, ретроспективный анализ, табличный метод и другие.

Проблемам экономической эффективности развития различных типов территориальных социально-экономических систем посвящены труды Н.Т. Агафонова, Э.Б. Алаева, П.Я. Бакланова, М.К.Бандмана, В.А. Воротилова, АХ.Гранберга, И.А. Ильина, НН.Колосовского, В.Н.Лаженцева, В.Я. Любовного, Н.Н.Некрасова, А.Е.Пробста, О.С. Пчелинцева, И.И.Сигова, В.В. Финагина, Б.С. Хорева, М.Д.Шарыгина и др.
Однако специфика оценки эффективности функционирования муниципальных предприятий еще не успела найти достаточного отражения в экономической науке.
В связи с возрождением муниципальной собственности в России наблюдается всплеск интереса к данной области научных знаний, что вызывает появление работ исследовательского характера, посвященных особенностям, проблемам муниципальной собственности и муниципальных предприятий, обоснованию их роли как экономической основы местного самоуправления (Е.Г. Анимица, A.M. Афанасьев, Р.В. Бабун, С.В. Вобленко, А.Г. Воронин, А.Г. Гладышев, Т.М. Говоренкова, В.А. Лапин, В.Н. Лексин, Э.Э. Маркварт, Н.В. Новикова, А.Н. Рябцев, Е.С. Савченко, М.А. Строшкова, АН. Швецов, А.Н. Широков, СН. Юркова и др.).
В зарубежной литературе проблемы муниципальной экономики рассматриваются преимущественно в связи с вопросами муниципального менеджмента и планирования (Э. Блэкли, ДжГордон, Р.Кемп, МЛаркинсон, К.Шусманн и др.).
Так, например, учебное пособие Вобленко Н.А., Вобленко С.В., Говоренкова Т.М. и др. «Основы муниципальной деятельности» представляет систематическое изложение (резюме) положительных знаний о принципах организации муниципальной деятельности и устройстве муниципальной власти, отражающих сложившуюся в ходе практики самоуправления России и стран мира муниципальную культуру. В книге рассматривается муниципальная деятельность или общие закономерности формирования и функционирования местного самоуправления как власти особого рода - муниципальной власти, формируемой местным сообществом для решения текущих проблем.
Учебное пособие Гладышева А.Г., Иванова В.Н., Савченко Е.С. и др. «Муниципальное управление» является первым опытом научного и практического осмысления проблем муниципального управления как органической части муниципальной науки, которая пока только создается усилиями российских ученых и лучшей управленческой практикой, стремящихся ответить на вызовы XXI века - более полно раскрыть жизненные силы местных сообществ. В нем в единой логике представлены базовые категории управленческой части муниципального знания, выявлены его основные законы, принципы и обоснована система управляющего воздействия субъекта (муниципального сообщества) на объект (муниципальные отношения и процессы). Представлена инновационная методология познания и преобразования местной жизни и соответствующие технологии, способные обеспечить устойчивое развитие местных сообществ.
По содержанию работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. В первой главе рассмотрены теоретические и правовые основы деятельности муниципальных унитарных предприятий, дается нормативная база деятельности муниципальных унитарных предприятий, их отличие от коммерческих.
Вторая глава посвящена анализу деятельности муниципального унитарного предприятия на примере МУП «МДЦХиФК». Здесь приведены основные параметры финансово-экономической деятельности предприятия, его организационная структура.
В третьей заключительной главе приведены пути совершенствования управления муниципальными унитарными предприятиями.


1. Теоретические и правовые основы деятельности муниципальных унитарных предприятий

1.1. Основные отличия муниципальных унитарных предприятий от частных коммерческих организаций

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
Термин «унитарное» (от лат. unitas - единство) означает единое, объединенное, составляющее одно целое. В унитарном предприятии, образованном в соответствии с гражданским законодательством России, такое единство выражается в ряде признаков, характеризующих статус юридических лиц данного вида.
Правовая природа унитарного предпри¬ятия не предполагает многообразия форм собственно¬сти, используемой при его создании - такое предприятие может быть создано на основе либо государственной (Рос¬сийской Федерации, ее субъекта), либо муниципальной (муниципального образования) собственности (п. 1 ст. 113 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона ). Создание унитарных предпри¬ятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Федера¬ции или

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

Список источников и литературы

1.Источники
1.1. Опубликованные
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предпри¬ятиях» (Российская газета, 2002, 3 декабря)
4. Федеральный закон РФ от 8.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц» (СЗ РФ, 2001, № 33, ч. I, ст. 3431),
5. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 908 «Об утверждении Типового уста¬ва казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяй¬ства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия» (СЗ РФ, 1994, № 17, ст. 1982);
6. Постановление Правительства РФ от 6.10.1994 г. № 1138 «О Порядке планирования и фи¬нансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» (СЗ РФ, 1994, № 28, ст. 2989);
7. Постановление Правительства РФ от 5.01.1998 г. № 3 «О порядке закрепления и исполь¬зования находящихся в федеральной собственности адми¬нистративных зданий, строений и нежилых помещений» (СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 264);
8. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 685 «О мерах по обеспечению посту¬пления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» (СЗ РФ, 1998, № 27, ст. 3200);
9. Постановление Правительства РФ от 3.07.1998 г, № 696 «Об организации учета федераль¬ного имущества и ведения Реестра федерального имуще¬ства» (СЗ РФ, 1998, № 28, ст. 3354);
10. Постановление Правительства РФ от 6.07.1999 г. № 743 «Об образовании государственных унитарных предприятий военной торговли, основанных на праве оперативного управления (федеральных казенных предприятий)» (СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3679; 2001, № 20, ст. 2010);
11. Постановление Правительства РФ от 9.09.1999 г. № 1024 «О Концепции управления госу¬дарственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 39, ст. 4626);
12. Постановление Правительства РФ от 4.10.1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчет¬ности руководителей федеральных государственных уни¬тарных предприятий и представителей Российской Феде¬рации в органах управления открытых акционерных об¬ществ» (СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5034);
13. Постановление Правительства РФ от 6.12.1999 г. № 1348 «О федеральных государствен¬ных унитарных предприятиях, основанных на праве хо¬зяйственного ведения» (СЗ РФ, 1999, № 50, ст. 6230);
14. Постановление Правительства РФ от 9.12.1999 г. № 1366 «О передаче федеральных госу¬дарственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 50, ст. 6237);
15. Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 г. № 23 «О реестре показателей экономи¬ческой эффективности деятельности федеральных госу¬дарственных унитарных предприятий и открытых акцио¬нерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности» (СЗ РФ, 2000, № 3, ст. 274);
16. Постановление Правительства РФ от 29.01.2000 г. № 81 «Об аудиторских проверках феде¬ральных государственных унитарных предприятий» (СЗ РФ, 2000, № 6, ст. 763);
17. Постановление Правительства РФ от 3.02.2000 г. № 104 «Об усилении контроля за дея¬тельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ» (СЗ РФ, 2000, № 6, ст. 777);
18. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 г. № 234 «О порядке заключения трудо¬вых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (СЗ РФ, 2000, № 13, ст. 1373; 2001, № 31, ст. 3281; 2002, № 41, ст. 3986);
19. Постановление Правительства РФ от 31.08.2000 г. № 648 «Вопросы государственной, реги¬страции прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности» (СЗ РФ, 2000, № 37, ст. 3718; 2002, № 24, ст. 2310; № 44, ст. 4398);
20. Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 784 «О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной соб¬ственности, в собственность субъектов Российской Феде¬рации» (СЗ РФ, 2000, № 43, ст. 4243);
21. Постановление Правительства РФ от 10.04.2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффек¬тивности использования федерального имущества, закреп¬ленного в хозяйственном ведении федеральных государст¬венных унитарных предприятий» (СЗ РФ, 2002, № 15, ст. 1440);
22. Распоряжение Мингосимущества РФ от 30.07.1998 г. № 802-р «О составе имеющегося у юри¬дических лиц федерального движимого имущества, подле¬жащего учету в Реестре федерального имущества» (БНА РФ, 1998, № 24);
23. Распоряжение Мингосимущества РФ от 16.02.2000 г. № 188-р «Об утверждении Примерного устава федерального государственного уни¬тарного предприятия» (БНА РФ, 2000, № 11);
24. Распоряжение Мингосимущества РФ от 16.02.2000 г. № 189-р «Об утверждении Примерного контракта с ру¬ководителем федерального государственного унитарного предприятия» (БНА РФ, 2000, № 13);
25. Распоряжение Минимущества РФ от 2.08.2000 г. № 331-р «Об утверждении Порядка про¬ведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций» (БНА РФ, 2000, № 34);
26. Распоряжение Минимущества РФ от 7.06.2002 г. № 1424-р «Об утверждении Примерного положения о комис¬сии федерального органа исполнительной власти по анали¬зу эффективности деятельности федеральных государст¬венных унитарных предприятий» (БНА РФ, 2002, № 31);
27. Приказ Минэкономразвития РФ, Минимущества РФ и МНС РФ от 18.09.2001 г. № 320/208/БГ-3-21/355-а «Об утверждении Порядка определения и перечня показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых ак¬ционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности» (БНА РФ, 2001, № 48).
1.2. Неопубликованные
1. Устав МУП «МДЦХиФК»


Литература
1. Ахмедуев А. Казенные предприятия: функции, критерии и механизм хозяйствования / Экономист №9. 2003.
2. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий./ Экономист №10 , 2004.
3. Бабун Р.В. Современные тенденции изменения состава и функций муниципальной собственности / Р.В. Бабун // Имуществ. отношения в РФ. – 2004. – № 9. – С. 22–26.
4. Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий / Журнал российского права №10-11, 2002.
5. Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия // Экономика и жизнь, № 32-33, 2001.
6. Вобленко Н.А., Вобленко С.В., Говоренкова Т.М. и др. Основы муниципальной деятельности. М., 2004.
7. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Савченко Е.С. и др. Муниципальное управление. М., 2002.
8. Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.2.М., 2005.
9. Иоффе О. С. Цивилистическая доктрина промышленного капитализма // Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000.
10. Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». – М., «ТД ЭЛИТ-2000», 2003.
11. Коновалов А. В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. -СПб., 2001.
12. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Государственная собственность: юридические режимы и управление. / Право и экономика №10, 2003.
13. Леонова Г. Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права / Законодательство №8, 2001.
14. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и оперативного и оперативного управления.- СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.
15. Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные образования / Хозяйство и право №4 , 2003.
16. Уставы унитарных предприятий/ М.Ю.Тихомиров.- М.:2003.
17. Юридические лица. Учебно-практическое пособие. / М.Ю. Тихомиров. М., 2003.
Цена: 8000.00руб.