Система органов исполнительной власти РФ

ID работы - 690641
государственное и муниципальное управление (дипломная работа)
количество страниц - 84
год сдачи - 2012

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Содержание

Введение
Глава 1. Общие положения
1.1 Содержание и цели деятельности исполнительной власти
1.2. Система органов исполнительной власти
Глава 2. Правовой статус органов исполнительной власти
2.1. Правительство Российской Федерации
2.2. Особенности правового статуса федерального министерства.
2.3. Особенности правового статуса федеральной службы
2.4. Особенности правового статуса федерального агентства
Глава 3. Административная реформа и ее влияние на состояние исполнительной власти
3.1 Предпосылки административной реформы органов исполнительной власти
3.2. Оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти
3.3. Оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти
Заключение
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Введение

Актуальность темы. Успешная деятельность государства тесно связана с эффективной работой всех звеньев государственного аппарата как совокупности органов, осуществляющих различные функции государства. Впервые на конституционном уровне в России был закреплен принцип разделения властей, который означает не только выделение различных групп государственных органов, но и наделение их различными функциями. Статья 10 Конституции РФ гласит: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную". Таким образом, в нашей стране исполнительная власть впервые была законодательно закреплена наряду с двумя другими ветвями власти.
Принцип разделения властей на протяжении столетий имеет руководящее значение для организации государственного механизма. Вместе с тем, как ни удивительно, за три сотни лет не создано признанного понятия ветви государственной власти . Однако вместе с тем данный принцип выдержал испытание временем и занимает ведущее место в конституционном конструировании властных структур. Он является необходимой предпосылкой формирования правового государства. Обращает на себя внимание организационно-правовой потенциал принципа разделения властей. Его реализация предполагает не только выявление и необходимое обособление функций управления делами государства, но и создание и развитие системы государственных учреждений, относящихся к различным ветвям власти и составляющих вместе с тем единый комплекс осуществления государственной власти.
В современных условиях в России особое значение приобретает эффективное функционирование исполнительной власти, создание оптимальной системы органов, осуществляющих повседневное государственное управление. Исполнительная власть является объективной необходимостью, она все чаще выступает как организующая деятельность государства. Именно эта ветвь власти обладает разветвленной системой разнообразных государственных органов с многочисленным кадровым составом государственных служащих как в центре, так и на местах. Реальные характеристики этой ветви власти демонстрируют ее значимость для оценки состояния деятельности государственных механизмов. Особую актуальность приобретают проблемы, касающиеся исполнительной власти, в условиях проведения административной реформы, которая имеет многоаспектный характер и направлена на должную организацию государственных дел. Конечно, административная реформа касается в первую очередь системы исполнительной власти и ее роли в обеспечении государственного управления делами общества и государства. Однако она затрагивает и другие ветви власти в отдельности и их взаимосвязи. Разделение властей не отменяет взаимодействия ветвей власти, единства государственной политики по принципиальным вопросам, а, наоборот, направлено на сплочение единства действий всех ветвей в русле основных целей и задач государства. Две основные модели организации государственной власти - разделение властей и единство государственной власти - не имеют исключительного характера .
В современном правовом демократическом государстве исполнительная власть не подчинена другим властям, а является самостоятельной и обладает мощным потенциалом. Вместе с тем ее вправе контролировать другие ветви государственной власти. Если сравнить исполнительную власть с иными ветвями, то по силе и мощи она выйдет на первое место. Именно в ее руках сосредоточены финансы и материальные ресурсы страны, именно она представлена разветвленной системой органов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, именно от ее эффективной деятельности в большей степени зависит обеспечение безопасности граждан, общества и государства в целом. Этот потенциал исполнительной власти выявляет ее значимость в общественном и государственном механизме.
Цель данной работы исследование современной системы органов исполнительной власти, а также последствий проведенной административной реформы системы органов исполнительной власти.
Для достижения выше указанной цели, нами были выделены следующие основные задачи:
" изучение основных положений раскрывающих понятие, содержании и цели деятельности органов исполнительной власти;
" анализ общих положений характеризующих систему органов исполнительной власти;
" детальный анализ отдельных звеньев системы государственных органов, составляющих в совокупности систему органов исполнительной власти (Правительства РФ, Федеральных министерств, Служб и Агенств РФ);
" анализ последствий проведенной административной реформы для системы органов государственной власти.
При написанной данной работы использовались нормативная база, включающая в себя Конституцию РФ, соответствующие Указы Президента РФ и другие нормативные акты относящиеся к теме исследования, а также руководящие постановления и судебная практика.
В качестве теоретических базы использовались труды таких видных ученных в области прав несовершеннолетних, как: Хабриевой Т.Я., Тихомирова Ю.А., Орловского Ю.П., Бачило И.Л., Черепанов В.А., Старилов Ю.Н., Чиркин В.Е., и других ученных, чьи труды посвящены исследованию органов исполнительной власти.

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

Список использованных нормативно правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы:
I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2757.
3. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. № 259 "Об утверждении Положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 19. - Ст. 1810.
4. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 32. - Ст. 3345.
5. Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 451 "О Правительственной комиссии по проведению административной реформы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 31. - Ст. 3150.
6. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г., 15 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945; 2004. - № 21. - Ст. 2023; 2005. - № 12. - Ст. 1023; № 47. - Ст. 4880; № 52 (часть III). - Ст. 5690; 2006. - № 14. - Ст. 1509; 2007. - № 8. - Ст. 978.
7. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1083 "Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 34. - Ст. 3539.
8. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 870 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 28. - Ст. 2883.
9. Указ Президента РФ от 13 августа 2004 г. № 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 33. - Ст. 3437.
10. Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3234.
11. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 21. - Ст. 2023.
12. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 30. - Ст. 3046.
13. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 33. - Ст. 3254.
14. Указ Президента РФ от 28 ноября 2000 г. № 1944 "О введении должности министра Российской Федерации с целью усиления координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по социально-экономическому развитию Чеченской Республики"// Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 49. - Ст. 4798.
15. Указ Президента РФ от 30 апреля 1998 г. № 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 18. - Ст. 2020.
16. Указ Президента РФ от 10 января 1994 г. № 66 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (с последними изменениями от 29 ноября 2004 г.). // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1994. - № 3. - Ст. 190; 2004. - № 49. - Ст. 4887.
II. Специальная литература

1. Айбазов Р.У. Конституция и государственное управление в Российской Федерации (опыт юридического и социально-политического анализа). М., 2002.
2. Административное право Российской Федерации: Учебник / Отв. редактор Н.Ю. Хаманева. М.: Юристъ, 2004.
3. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой Т.Я.. - "ИНФРА-М", 2006.
4. Административная реформа в России: Политико-правовое и управленческое измерение / Отв. ред. Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та. 2004.
5. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М., 1995.
6. Атаманчук Г.В. Комментарий к ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". М., 1999.
7. Бахрах Д.Н. Административное ведомство: понятие, правосубъектность / Правоведение.- 1979. - №3. - С. 33-41.
8. Бобылев А.Н., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России. Теория и практика ее осуществления. М., 2003.
9. Бачило И.Л. Еще раз о сути административной реформы в России / История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2003.
10. Бачило И.Л Информационное право. Проблемы практической информатики: Учебное пособие. М., 2002.
11. Бачило И.Л. Развитие законодательства в сфере управления экономикой/ Право и политика. - 2000. - №7. - С. 51.
12. Вишняков В.Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству / Журнал российского права.. -2003. - № 10.
13. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика / Журнал российского права. - 2006 . - № 8.
14. Выступление Президента РФ В. Путина на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета / Российская газета.- 2005. - 7 сентября.
15. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие - "Волтерс Клувер", 2005.
16. Жукова Е.Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств / Журнал российского права. - 2006. - № 2.
17. Игнатюк Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации. М., 2003.
18. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996;
19. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998
20. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М.: Новая Правовая культура, 2003.
21. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Карповича В.Д. - "Юрайт-М", "Новая Правовая культура", 2002. - С. 231.
22. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. - 2001. - № 10 (16). - С.26.
23. Концепция развития российского законодательства / Под ред. Хабриевой Т.Я., Тихомирова Ю.А., Орловского Ю.П. М., 2004. - С. 475-477.
24. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юристъ, 2003
25. Ноздрачев А.Ф. Институт органов исполнительной власти: основные идеи обновления / Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. М., 2002
26. Нарышкин С.Е. Т.Я. Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки / Журнал российского права. - 2006. - № 11.
27. Медведев В.Н. Система исполнительной власти в Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М., 2004.
28. Минашкин А.В. Административные процедуры организации и деятельности Правительства Российской Федерации / Законодательство и экономика. - 2005. - № 7.
29. Осадчая Н.В., Гончар Н.В. Правовая природа терминов "государственное управление" и "исполнительная власть" и их судьба в российском законодательстве / Законодательство и экономика. - 2004. - № 5.
30. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 г. "Не будет ни революций, ни контрреволюций" / Российская газета. - 2001. - № 66. - 4 апреля.
31. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. "России надо быть сильной и конкурентоспособной" / Российская газета. - 2002. - № 71. - 19 апреля.
32. Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Книга первая. Воронеж, 2001.
33. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 2. М.: Норма, 2002.
34. Современный толковый словарь русского языка / Глав. ред. С.А. Кузнецов. СПб., 2001.
35. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2004
36. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. - М.: Юринформцентр, 2001.
37. Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы / Законодательство и экономика. - 2004. - № 4.
38. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2003.
39. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.
40. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М., 2004. - С. 412.
41. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами: Автореф. дисс. ... д.ю.н. М., 2004.
42. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития - ООО Новая Правовая культура, 2004.
43. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы / Журнал российского права. - 2006. - № 2.
44. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы / Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри. М., 2004. - С. 10.
45. Шувалов И.М. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе: Автореф. дисс.... к.ю.н. М., 2003.
46. Юсупов В. А. Административное право и проблемы административной реформы в России / Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М., 2004. - С. 98-99.
47. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции. М., 1999.

III. Материалы судебной практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 6 - Ст. 866.


Цена: 8000.00руб.