Система и структура государственной службы в России

ID работы - 747813
государственное и муниципальное управление (курсовая работа)
количество страниц - 25
год сдачи - 2010

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Содержание

Введение 3
1. Система государственной службы 4
2. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы 9
3. Структура государственной службы 20
Заключение 25
Литература 26

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Введение
Государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. Это определение дано в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Закон о системе госслужбы).
Государственная служба органично связана с органами государственной власти, которые реализуют через государственных служащих свои функции.
Государственная служба прежде всего характеризуется тем, что это профессиональная деятельность, предполагающая наличие у лица соответствующего профессионального образования и соответствующей специализации. Профессионализм и компетентность государственных служащих являются законодательно установленными принципами государственной службы (ст. 3 Закона о системе госслужбы). За подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей государственные служащие несут юридическую ответственность.

1. Система государственной службы
В законодательстве государственная служба представлена как единая система, объединяющая три основных вида государственной службы:
1) гражданскую службу, регулируемую законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, одним из актов которого является Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
2) военную службу, которая должна регулироваться федеральным законом о военной службе ;
3) правоохранительную службу, регулирование которой должно осуществляться федеральным законом о правоохранительной службе (на момент подготовки настоящего Комментария такой закон еще не был принят).
Перечень видов государственной службы может быть расширен путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации".
Объединение трех названных видов государственной службы в единую систему создает для государственных служащих возможность перехода с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида. Каждый из трех видов государственной службы - гражданская, военная и правоохранительная - является по своей природе государственной службой, под которой понимается профессиональная служебная деятельностью граждан Российской Федерации по обеспечению полномочий Российской Федерации и органов государственной власти (ст. 1 комментируемого Закона). Поэтому само разделение государственной службы на три вида не должно существенным образом менять статус государственного служащего.
Единство государственной службы проявляется, среди прочего, и в закреплении общих для всех трех видов принципов построения и функционирования системы государственной службы - федерализма, законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, равного доступа граждан к государственной службе, единства правовых и организационных основ государственной службы, открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, профессионализма и компетентности государственных служащих и др. (ст. 3 комментируемого Закона).
Взаимосвязь между видами государственной службы обеспечивается также посредством :
- соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;
- установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;
- учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;
- соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.
Государственная служба может быть подразделена на федеральную государственную службу и государственную службу субъекта Федерации.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Особого упоминания заслуживает вопрос о соотношении государственной и муниципальной службы.
Муниципальная служба является, как и государственная служба, объектом публично-правового регулирования. Законодательство предусматривает существование тесной взаимосвязи между государственной службой и муниципальной службой, проявляющейся, например, в учете стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; единстве основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы; соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих и т.д. (ст. 7 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

Литература Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". Комментарий Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.Н. Козырина) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006) Комментарий к Федеральному закону "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ" (постатейный) (издание второе, переработанное и дополненное) (А.Н. Ткач) (ЗАО Юстицинформ, 2005) Реализация исполнительной власти в российской федерации: научно-практическое пособие (М.А. Лапина) (Издательство Института проблем риска, 2006) К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы (А.В. Кудашкин) ("Право в Вооруженных Силах", N 8, 2003) Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. М., 2009. Артемьев А.М. К вопросу о принципах деятельности правоохранительной службы // Российский следователь. 2008. N 1.
Цена: 1500.00руб.