Система финансирования жилищно-коммунального хозяйства и пути ее совершенствования

ID работы - 613430
государственное и муниципальное управление (дипломная работа)
количество страниц - 70
год сдачи - 2012

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Оглавление

Введение 2
Глава 1. Система бюджетного финансирования ЖКХ в РФ. 4
1.1. Роль бюджета в развитии ЖКХ в РФ 4
1.2 Структура расходов на ЖКХ. 16
1.3. Порядок планирования расходов бюджета на ЖКХ. 21
Глава 2. Финансовая стабилизация жилищно-коммунального комплекса 33
2.1. Система программных мероприятий по реформированию ЖКХ в РФ. 33
2.2. Экономическое обоснование тарифа на коммунальные услуги 50
Заключение 64
Список литературы. 67

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Введение
Необходимость в жилище является важнейшей, естественной потребностью человека, определяющей условия его жизни. От условий жизни, их благоустройства, качества и надёжности коммунально-бытового обслуживания зависит состояние здоровья, продолжительность жизни, социально-политическое настроение людей и многое другое.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена.
Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство – это более 50 тысяч предприятий, каждое пятое из которых – государственное или муниципальное. Стоимость основных фондов отрасли – 580 триллионов рублей. В ЖКХ занято свыше 4 миллионов человек. Казалось бы, ЖКХ должно быть самой богатой отраслью. Однако, в то же время, весь этот огромный механизм был и по-прежнему остаётся самой неэффективной сферой экономики нашей страны.
Такое положение связано с целым рядом проблем, которые требуют скорейшего решения. Недофинансирование отрасли за все предшествующие годы, прогнившая структура управления, техническая отсталость применяемых технологий привели к тому, что сейчас, кроме больших единовременных вложений, необходимы ещё и новые неординарные подходы для осуществления её эффективной деятельности.
В свете вышеизложенных вопросов и проблем не вызывает сомнений в своей актуальности тема работы: "Система финансирования жилищно-коммунального хозяйства и пути ее совершенствования".
При этом основной упор делается на реализацию концептуальных идей реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации в целом, принимая во внимание специфику ситуации, сложившейся непосредственно в сфере ЖКХ.
Цель дипломной работы состоит в исследовании системы финансирования ЖКХ и разработке возможных путей его совершенствования.
Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач: 1) определить основные направления реализации реформы финансирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, 2) оценить ситуацию, сложившуюся на рынке жилищно-коммунальных услуг, 3) рассмотреть расходы бюджетной системы в сфере материального производства на ЖКХ РФ и РТ.
Практическая значимость дипломной работы заключается в возможности применения разработанных подходов к решению проблем жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Цели и задачи дипломной работы определили ее структуру и внутреннюю логику. Работа включает такие разделы, как введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение и библиографию.
Теоретической базой исследования послужила обширная финансово-экономическая литература, отечественные монографии, периодические издания, справочная литература, а также база данных глобальной сети Internet. Нормативная и методологическая база исследования – современное российское законодательство и нормативно-правовые акты, затрагивающие отношения в жилищно-коммунальной сфере экономики Российской Федерации.



Глава 1. Система бюджетного финансирования ЖКХ в РФ.


1.1. Роль бюджета в развитии ЖКХ в РФ

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это важнейшая социально-экономическая сфера народного хозяйства, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. В систему ЖКХ входят предприятия, обеспечивающие: жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство, водоснабжение и водоотведение, коммунальную энергетику (электро, тепло, газоснабжение), внешнее городское благоустройство, включающее дорожно-мостовое хозяйство, санитарную очистку, зелёное хозяйство (озеленение населённых пунктов, цветоводство), коммунально-бытовое обслуживание (бани, прачечные, ритуальное обслуживание), гостиничное хозяйство – в целом насчитывается более 30 видов услуг.
Казалось бы, ЖКХ должно быть самой богатой отраслью. Потребность в её продукции и услугах практически не ограничена. Однако жилищно-коммунальное хозяйство было и остаётся самой неэффективной сферой экономики РФ, которая расходует огромные средства, разоряя страну. Жилищный фонд России составляет 2,6 млрд. кв. м общей площади. В среднем на одного россиянина приходится 18,4 кв. м общей площади. Около 20% городского жилищного фонда неблагоустроенно, а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения. Более 290 млн. кв. м (11%) жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир в отдельные, 250 млн. кв. м (9%) - в реконструкции. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%. Только за последние 5 лет по ветхости выбыло около 40 млн. кв. м.
В жилищно-коммунальном

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

Список литературы.
1. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Г.Б.Поляка-М.:Юнити, 2000
2. Воронин А. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием //Городское управление. 2001. № 1. С. 6-19.
3. Васильев В. Идет реформа. Не допустить бы ошибок //Российская Федерация. 2002. № 13. С. 14-17.
4. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. "Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда." М., 2000.
5. Гражданское право. Ч.1, изд.2 (Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого.) - М., 2001.
6. Задорнов М.М. «Бюджет жесткий, но реальный»// Финансы.- 2000.- N 3с.3
7. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 2002. № 11. Ст. 527; № 34. Ст. 1976; 2001, № 14, Ст. 118; № 33, Ст. 824.
8. Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4807-1 “Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления” //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 2002. № 18. Ст. 635.
9. Закон РФ от 24.12.92 г. “Об основах федеральной жилищной политики”
10. Закон РСФСР « О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 04.07.1991 года
11. ЖК-реформа в России. М., 2002. – 272 с.
12. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации// Финансы.- 2000.- N 1с.6
13. Зайцев В., Винокуров Ю. Проверки законности правовых актов местного самоуправления //Законность. 2002. № 6. С. 14-20.
14. Зинченко С.А., Бондарь Н.С. Собственность. Свобода. Право. Ростов-на-Дону. 2000. — 160 с.
15. Илларионов А. «Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 гг.», «Вопросы экономики» №2, 2001
16. «Кризис федерального бюджета как зеркало российской экономики», «Банковское дело» №6, 2001
17. Кириллов Ю. Средства массовой информации и местное самоуправление //Городское управление. 2001. № 7. С. 92-95.
18. Лаврухин О. “Рынок недвижимости” // “Бизнес”, 2000; №11
19. Маркварт Э., Юсупова С. Размещение публичных — государственных, муниципальных – заказов //Городское управление. 2002. № 7. С. 56-64.
20. Муниципальный менеджмент. /под ред. Морозова Т.Г., Победина М.П. М., 2001. – 263 с.
21. О системе внедрения приборов учета расхода тепла, воды и газа //Городское управление. 2002. № 3. С. 71-78.
22. О финансовых основах местного самоуправления и формировании бюджетов муниципальных образований в 1998 году. Аналитические материалы //Городское управление. 2001. № 8. С. 9-16.
23. Павлова Л. «Источники финансирования бюджетного дефицита», «Экономист» №1, 2002
24. Печерский В. Местное нормотворчество и прокурорский надзор //Закон. 2002. № 10. С. 57-60.
25. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 3020-1 (в ред. от 10 сентября 1993 г.) “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность”.
26. Проблемы управления образованием //Городское управление. 2000. № 1.
27. «Прогнозные ориентиры на 1999 год и на период до 2001 года», «Экономист» №3, 2001
28. Распоряжение и управление муниципальной собственностью: материалы обсуждения, состоявшегося 30 ноября 1992 года в мэрии г. Москвы //Государство и право. 2001. № 6. С. 65-68.
29. Социально-экономическое положение России - М., Госкомстат, 2002
30. Страйк Р., Пинегина М., Шапиро М. Как эффективно обслуживать муниципальный жилищный фонд? //Городское управление. 2001. № 3. С. 66-70.
31. Суник Б.В. Местное самоуправление и финансирование учреждений культуры //Государство и право. 2002. № 7. С. 53-58.
32. Тихомиров Ю. Федеральный закон и локальные акты //Закон. 2000. № 10. С. 53-56.
33. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425(в ред. от 27 мая 1997 года) “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 18. Ст. 2131.
34. Указ Президента РФ от 27.08.96 г. “Об утверждении Порядка предоставления информации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество”
35. Управление муниципальными предприятиями. Круглый стол //Городское управление. 2002. № 9.
36. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3595.
37. Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.
38. Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 1997 (1998,1999,2000-2002) г.»
39. Финансовая стабилизация в России. М.: «Прогресс- Академия», 2001 год
40. Шустов И., Болдырев В., Федоров А. Частная собственность на землю – возможность и условия //Городское управление. 2000. № 5. С. 65-71.
Цена: 8000.00руб.