Пути совершенствования процесса управления государственного имущества и предприятий

ID работы - 750734
государственное и муниципальное управление (дипломная работа)
количество страниц - 72
год сдачи - 2009

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Введение…………………………………………………………………………..3
Глава I. Теоретические аспекты управления процессом приватизации государственного имущества и предприятий…………………………………...8
1.1. Анализ и характеристика итогов приватизации в РФ за период 1992 - 2007 годов………………………………………………………………………....8
1.2. Современное состояние и проблемы государственного регулирования процесса приватизации………………………………………………………….17
1.3. Экономическая эффективность приватизации…………………………….28
Глава II. Проведение приватизации государственного имущества и предприятий на примере ОАО ЦПП …………….……………………………..38
2.1. История развития ОАО ЦПП с даты основания по настоящее время……………………………………………………………………...………38
2.2. Анализ процесса приватизации ОАО ЦПП с 2006 года……….………..46
2.3. Анализ эффективности приватизационных процедур в ОАО ЦПП.…….52
2.4.Предложения по совершенствованию управления процессом приватизации государственного имущества и предприятий………………….62
Заключение……………………………………………………………………….68
Библиография…………………………………………………………………….71

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Актуальность дипломного исследования определяется тем, что приватизация, являющаяся согласно ст. 217 ГК РФ передачей имущества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности на основании законодательства РФ в собственность граждан или юридических лиц, сама по себе не может гарантировать прогресс в экономике. Она лишь усиливает конкурентность участников экономического рынка, которые создаются на основе или сочетании частной, муниципальной и государственной собственности.
Приватизация как особая форма процесса преобразования собственности в России является в конце ХХ века новым импульсом развития предпринимательства и рыночной экономики. Отсюда вытекает необходимость выделения в этом процессе универсальных и специфических элементов, органичное сочетание которых и оказывает позитивное или негативное влияние на экономический рост и социально-экономические изменения в обществе.
Более того, анализ экономических процессов, происходящих с конца 1980 годов в России и связанных с разгосударствлением собственности, с аналогичными процессами в других странах нередко позволяет давать неожиданно точные прогнозы развития российской экономики.
В рыночной экономике некоторые объекты государственной собственности по мере того, как они начинают представлять интерес для частных индивидуальных или коллективных собственников капитала, приватизируются.
Таким образом, можно говорить, что в обобщенном понимании приватизация представляет составной элемент государственной политики регулирования экономики, ведущий к увеличению вклада частного сектора в хозяйственное развитие всей экономики страны.
В пользу приватизации выдвигаются, две группы аргументов:
1. Идеологические: рыночная экономика должна базироваться на развитии всех форм собственности.
2. Экономические: государственные предприятия своеобразно реагируют на изменения рыночной ситуации, сокращая производство, сдавая в аренду производственные помещения, сокращая численность технического персонал, одновременно увеличивая бюрократический штат, содержащий лишний персонал. Все это приводит к, экономически неэффективности.
Таким образом, можно сформулировать главную цель приватизации - повышение эффективности использования объектов хозяйствования.
Приватизация активно проводилась в Европе в 80-е гг. XX века. Так, в Великобритании в этот период было распродано 16 из 51 государственных корпораций. Аналогичные процессы наблюдались во Франции, где приватизация в 80-е гг. довольно быстро сменила национализацию, так как экономическое положение страны требовало повышения показателей развития экономики, в результате чего частный сектор пополнился 1100 предприятиями, входившими в состав 12 групп .
Работа над проблематикой приватизации невозможна без ясного понимания такого феномена, как "собственность", так как приватизация есть не что иное, как передача объектов публичной собственности в собственность частную. Проблема собственности разработана достаточно подробно К.Марксом, на чем во многом и сегодня основывается понимание этого феномена современными исследователями. Сутью отношения собственности является целый комплекс более частных отношений - управления, распределения, обмена и потребления, важнейшими из которых являются два первых. Управление и распределение составляют неразрывную связь, ибо управление распределяется, а распределение управляется, то есть, собственно, их синтез и составляет суть отношения собственности.
Такой подход к пониманию феномена собственности помогает ясно взглянуть на рассматриваемые проблемы приватизации и помогает избавиться от некоторых стереотипов, например, мнения о том, что приватизация способствует повышению эффективности, как отдельных предприятий, так и экономики в целом. Повышение эффективности каждого отдельного предприятия через его приватизацию не является законом. Более того, изменение экономической ситуации понижает рентабельность и делает успешное вчера предприятие убыточным сегодня.
Изложенное позволяет сделать еще один вывод: очевидно, что поддержание производственной жизнеспособности предприятия (в силу важности конкретного производства для общества) является заботой не только для частных собственников, а и государства. Не стоит также абсолютизировать гипотезу о большей эффективности приватизированных в частные руки предприятий перед государственными (унитарными), так как российский опыт показывает, что эффективность как экономики в целом, так и многих предприятий снизилась вследствие такой приватизации.
Цель дипломной работы состоит в формировании предложений по совершенствованию процесса управления приватизации государственного имущества и предприятий на современном этапе.
Согласно выбранной цели определены следующие задачи:
" Проанализировать основные итоги приватизации в РФ за период 1992-2007 гг.
" Рассмотреть современное состояние и определить проблемы госрегулирования процесса приватизации
" Изучить экономическую эффективность приватизации
" Рассмотреть современное состояние, тенденции и перспективы процесса приватизации госимущества и предприятий
" Проанализировать эффективность приватизационных процедур на примере ОАО "Центр проектной продукции в строительстве"
" Разработать предложения по совершенствованию процесса приватизации госимущества и предприятий.
Объектом дипломной работы является процесс управления государственного имущества и предприятий.
Предмет дипломной работы представляет собой анализ процесса приватизации государственного имущества в целом и на конкретном предприятии в частности.
База дипломной работы - ОАО "Центр проектной продукции в строительстве".
В рамках системного подхода к исследованию были применены методы анализа и синтеза, группировки и сравнения, моделирования; в практической части использовались расчетно-аналитические методы, методы структурно-динамического анализа.
Источниками информации послужили федеральные законы Закон "О приватизации государственного и муниципального имущества Ростовской области", Федеральный Закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества", распоряжения и отчетность Росимущества РФ, постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, а также учебники: Адамов В. Е., Акофф Р., Баканов М. И., Бандурин В.В., Евстигнеева Л.П., Ермоленко Ю., Есиповский И.Э., Жилинский С.Э., Зубов Д.Л., Иванов Н., Кинг У., Клиланд Д., Колесников А., Перевалов Ю., Сухов П., Чубайс А., Шеремет А. Д. и другие; статистические данные Ростата, статьи в периодических изданиях, Интернет-информация.
На защиту выносятся следующее:
1. В ходе приватизации в России появились принципиально новые институты рыночной экономики, которых ранее не было вообще. Несомненно, что практика приватизации в России изменила экономику и общество, однако, важно обратить внимание на следующие обобщения.
2.Формирование частной собственности в переходный период привело к небывалой даже в странах развитого капитализма социальной дифференциации населения, посеяло недоверие к реформам и укрепило традиционное убеждение значительной части россиян: "Всякое богатство - неправедно".
3. Считающаяся заслугой российских реформаторов приватизация жилья, без сомнения, была шагом необходимым и положительным. Но и здесь трудно найти социальную направленность. Привилегированные представители советского общества, проживавшие в лучших городских районах, домах и квартирах, получили их в собственность так же бесплатно, как жители "хрущевских" пятиэтажек, коммунальных квартир и бараков без удобств. Обитателей общежитий приватизация жилого фонда вообще не коснулась.
4. Одним из отрицательных последствий распределительной приватизации, явилось формирование особого типа "нового российского капиталиста", ничего общего с настоящим предпринимателем зрелой рыночной экономики не имеющего.

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

1. Комиссия Государственной Думы РФ по анализу итогов приватизации за 1992-96 гг. и ответственности должностных лиц за ее негативные результаты. Счетная палата РФ. Итоги проверки Счетной Палатой РФ по приватизации ГКИ, РФФИ и ФУДН при ГКИ РФ. Пресс-Релиз. М. 1996. 2. Конституция РФ 12 декабря 1993 г. Российская газета от 25 декабря 1993 года 3. Материалы о расцвете экономики. Приватизация государственных предприятий. Серия докладов по экономическому процветанию. Подготовлено Центром международного частного предпринимательства. Вена 1995. 4. Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2008 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2008-2010 годы (с изменениями на 1 декабря 2008 года) (редакция, действующая с 9 декабря 2008 года) 5. Областной Закон "О приватизации государственного и муниципального имущества Ростовской области" №255-ЗС от 18.07.2002 6. Отчет о приватизации федерального имущества в 2007 году. ФАУФИ. Москва, 2008 год 7. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. - М.: Юстицинформ, 2002 Ч1. 8. Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества ростовской области на 2007 год 9. Федеральный Закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества " №178-ФЗ от 21.12.2001 10. Landes W., Posner R. The Independent Judiciary in an Interest-Group Perspective // Journal of Law and Economics, 1975. Vol. 18: 875-901 11. Адамов В. Е. Факторный индексный анализ (Методика и проблемы). М.: Статистика, 2007. 12. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. М.: Мир. 2002. 13. Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. М.: Финансы и статистика, 2007. 14. Бандурин В.В., Есиповский И.Э., Зубов Д.Л. Концептуальные основы организации работ по внедрению технологий двойного применения в условиях рынка. М.: МО РФ, 2006. 15. Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Управляемость экономикой в ходе реформ. "Мировая экономика и международные отношения". No.11.1995. 16. Ермоленко Ю. Приватизация: три года некомпетентности и коррупции. "Правда" 20/6/1996. 17. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. Учебник для ВУЗов: 5-е издание. - М: НОРМА, 2004 год 18. Журнал Финансовый менеджмент №6-2008 19. Иванов Н. Российская приватизация и альтернативные модели общественного развития. "Мировая экономика и международные отношения" No.2/1995. 20. Клиланд Д., Кинг У. Системный анализ и целевое управление. М.: Мир, 2004. 21. Колесников А. Неизвестный Чубайс. Страницы из биографии. - М.: Захаров, 2003. 22. Кошкин В.И. Послечековая приватизация. Новые подходы. "Журнал для акционеров". No.4/1995 г. 23. Лопатников Л., Перевал: к 15-летию рыночных реформ в России. - М. - СПб.: Норма, 2006. 24. Любинин А.Б. Реорганизация акционерных обществ и становление финансово-промышленных групп. РЭЖ №11, 2004. 25. Перевалов Ю. Анализ влияния приватизации на эффективность деятельности предприятий промышленности // http://www.eerc.ru 26. Подберезкин А., Стреляев С., Хохлов О., Ястребов Я. Секреты российской приватизации. - М.: Ступени, 2004. 27. Попов А., Фроловская Т., Фаляхов Р. Год тонкого льда // РБК. - М.: СМТП Пресс, 2007 - № 1. 28. Приватизация в России продолжается: прогноз событий "ЭиЖ-Сибирь" N 71, март, 1998 год 29. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005 30. Сухов П. Архипелаг ФГУПов или Приватизация госпредприятий невыгодна чиновникам журнал "Деловой ежегодник" № 342 от 29 ноября 2004 31. Тезисы докладов V съезда Объединения "ЯБЛОКО". 2006 г. 32. Фетисов А. Быть или не быть приватизации. "Рынок ценных бумаг" No.7/1994. 33. Ходов Л. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Экономист, 2006. 34. Чубайс А. Приватизация по-российски. - М.: Вагриус, 1999. 35. http://www.gupcpp.ru/
Цена: 5250.00руб.