Формирование и структура контрольного органа местного самоуправления

ID работы - 747385
государственное и муниципальное управление (курсовая работа)
количество страниц - 40
год сдачи - 2009

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………. 3
Глава 1. Становление местного самоуправления в России……………... 6
1.1. Исторические особенности становления местного самоуправления в России…………………………………………..
6
1.2. Конституционно-правовая природа местного самоуправления… 14
1.3. Союзы местных властей в России………………………………… 18
Глава 2. Проблемы местного самоуправления в области налогов и сборов в Российской Федерации…………………………………………..
23
2.1. Доходы местного бюджета………………………………………... 23
2.2. Проблемы в области налогов и сборов…………………………… 27
Глава 3. Формирование и структура контрольного органа местного самоуправления……………………………………………………………..
29
3.1. Необходимость контроля………………………………………….. 29
3.2. Структура контрольного органа местного самоуправления…….. 30
3.3. Формирование контрольного органа……………………………... 32
Заключение…………………………………………………………………. 37
Список литературы………………………………………………………… 39

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

ВВЕДЕНИЕ
Каждому государству присущ институт местного самоуправления, насчитывающий, как правило, вековой опыт, однако начало XXI века ознаменовано кардинальными реформами почти во всех странах в сфере местного самоуправления. Исключением из этого не является и Россия вместе со странами Союза Независимых Государств. Основная проблема при осуществлении реформ местного самоуправления заключается не в том, чтобы сделать выбор между централизацией (одним из главных элементов которой является местное самоуправление) и децентрализацией, а в том, чтобы установить оптимальный баланс между ними, максимально адекватный, соответствующий условиям той или иной страны.
На рубеже тысячелетий в общественной жизни и политическом устройстве Европы произошли коренные изменения. В ее западной и центральной части, независимо от того, являются государства членами Европейского союза или нет, существует ярко выраженная тенденция к интеграции в рамках Европейского союза, вплоть до создания единого европейского государства .
Значительный опыт сотрудничества с городами других государств в экономической, культурной, образовательной, спортивной и других сферах деятельности накоплен также российскими городами, многие из которых участвуют в деятельности Международной организации породненных городов. Некоторые города России имеют по несколько городов-побратимов в различных странах. Дальневосточные города активно участвуют в побратимских связях с городами Японии, проводят совместные конференции, обмениваются опытом работы. Союз городов Юга России сотрудничает с городами Украины и государств Закавказья. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации сотрудничает с международными союзами и ассоциациями местных властей, организует реализацию совместных программ и проектов, способствует получению международных грантов и распространению в России опыта лучшей практики зарубежных муниципалитетов. Многие города активно участвуют в международных экономических связях как с целью закупок ряда необходимых товаров (подвижной состав транспорта, медикаменты, медицинское оборудование и многое другое), так и для привлечения инвестиций. Опыт кооперационных и внешних экономических связей российских муниципальных образований пока еще невелик, но достигнутые результаты позволяют надеяться на расширение этой сферы деятельности и повышение ее эффективности .
Целью курсовой работы является изучение взаимодействия органов местного самоуправления и государства.
Цель работы определила следующие задачи:
- изучить процесс становление местной власти в России;
- исследовать проблемы местного самоуправления в области налогов и сборов;
- проанализировать формирование и структуру контрольного органа местного самоуправления.
Объектом работы являются органы местного самоуправления в России.
Предметом работы выступили проблемы местного самоуправления в области налогов и сборов.
Некоторые российские исследователи муниципальных институтов считают, что "в современных условиях большое значение приобретает качество действующей нормативной базы местного самоуправления, ее способность служить надежной основой сложных процессов, происходящих в правовом регулировании местного самоуправления и характерных для современного этапа его развития" . Качество правового регулирования муниципально-правовых отношений обеспечивают, с одной стороны, международные акты о местном самоуправлении, с другой - такого рода общественные отношения регулируется конституциями, а также иными нормативно-правовыми актами, издаваемыми центральными законодательными органами. В любом случае правовое регулирование сферы местного самоуправления направлено на закрепление и упорядочение имеющихся на местном уровне общественных отношений, и в этом аспекте оно выступает как фактор охраны и защиты сложившихся правоотношений. Следовательно, создаются оптимальные правовые условия для эффективной организации и деятельности местного самоуправления .


















ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

1.1. Исторические особенности становления местного самоуправления в России
Процесс становления местного самоуправления в России был длительным и противоречивым. В той или иной мере самоуправление в России существовало всегда. Поэтому оно справедливо может считаться традиционной частью организации российского общества.
Местное самоуправление в России формировалось под влиянием объективных факторов. В числе последних определяющую роль в историческом контексте развития играют как характерная для России пространственно-геополитическая ситуация, так и особая роль государства в формировании и регулировании социальных отношений. Указанные факторы составляют основу перманентной борьбы управленческих принципов централизации и децентрализации. Местная (общинная) власть является исторически первой формой самоуправления в рамках определенной локальной общности .
Поэтому не удивительно формирование в историческом сознании народа представления о важной роли самоуправления в жизни общины. Говоря о русской общине, следует отметить, что в рамках "мира" (общины) слово "община" позднего происхождения, возникшее путем буквального перевода аналогичных иностранных понятий. Для русской самоуправленческой традиции характерными были "мир" или "общест

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 1. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. Учеб. пособ. СПб.: Питер, 2005. 2. Гильченко Л.В., Замотаев А.А., Пашенцев В.В. Федеральные правовые акты о местном самоуправлении. М., 2000. 3. Годме П.М. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978. 4. Громыко М.М. Семья и община в традиционной духовной культуре русских крестьян XVIII - XIX вв. // Русские: семейный и общественный быт. М.: Наука, 1989. 5. Данилова Л.В. Сельская община в средневековой Руси. М.: Наука, 1994. 6. Дементьев А.Н. Местное самоуправление как один из уровней публичной власти // Центр - регионы - местное самоуправление. Выпуск 4. М.; СПб., 2001. 7. Доклад Управления Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления "О проблемах соответствия норм законодательства Российской Федерации требованиям международных договоров Российской Федерации в сфере местного самоуправления". 2000. 8. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М.: Норма, 2007. 9. Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX века): Учебное пособие для высшей школы. М.: Академический Проект, 2003. 10. Еремян В.В. Муниципальная история России. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству): Учебное пособие. М.: Академический Проект, 2005 11. Еремян В.В. Очерки муниципальной историографии. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству): Монография. М.: Академия права и управления, 2003 12. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2001. 13. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 2000. 14. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., 2003. 15. Налоговое право: Учебник / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Юристъ, 2004. 16. Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М., 2001. 17. Овчинников И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: Автореферат дис. на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. М., 2000. 18. Платонов О.А. Терновый венец России. Святая Русь. Открытие русской цивилизации. М., 2001. 19. Протокольное решение "О развитии местного самоуправления в Российской Федерации и вопросах его законодательного регулирования, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года" (Москва, 7 июня 2007 г.) // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 7. 20. Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. N4. 21. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: ТК Велби; Проспект, 2006. 22. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005. 23. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 24. Тарасьян Н.А. Компетенция органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере: Автореф. дис. канд. юрид. наук. 12.00.02. Ставрополь, 2004. 25. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. М.: Норма, 2005. С. 209 - 210. 26. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. М.: Издательская группа "Форум-Инфра-М", 1998. 27. Чихладзе Л.Т. Местное самоуправление и местное управление зарубежных стран и государств - участников СНГ. Сравнительно-правовой анализ. М.: NOTA BENE, 2005
Цена: 1350.00руб.