Казначейское исполнение федерального бюджета по расходам и пути его совершенствования

ID работы - 697556
финансы (дипломная работа)
количество страниц - 106
год сдачи - 2012

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Введение ……………………………..3
Глава 1. Теоретические основы организации исполнения федерального бюджета по расходам 7
1.1 . Федеральный бюджет и его значение для исполнения расходных обязательств Российской Федерации 7
1.2 . Сущность казначейского исполнения федерального бюджета 18
1.3. Основы исполнения федерального бюджета по расходам и полномочия Федерального казначейства 25
1.4. Зарубежный опыт организации исполнения бюджета и возможность его использования в российской практике 31
Глава 2. Механизм казначейского исполнения федерального бюджета по расходам 41
2.1. Порядок открытия лицевых счетов главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств 41
2.2. Механизм доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования до бюджетополучателей. 47
2.3. Порядок осуществления кассовых выплат с единого счета федерального бюджета 53
2.4. Анализ влияния механизма организации исполнения федерального бюджета по расходам на повышение эффективности и результативности использования средств федерального бюджета 58
п.2.4 - название не соответствует содержанию
Глава 3. Совершенствование казначейского исполнения федерального бюджета по расходам 67
3.1 Федеральное казначейство в условиях реализации концепции бюджетирования, ориентированной на результат 67
3.2 Тенденции совершения казначейских технологий исполнения федерального бюджета по расходам. 84
Заключение 90
Список использованной литературы: 95

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Реформирование бюджетного процесса и системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.
Правительство Российской Федерации предпринимает определенные шаги для реализации поставленных Президентом Российской Федерации задач по переходу от управления бюджетными затратами к управлению результатами, повышению эффективности государственного управления.
В настоящее время в Российской Федерации ведется работа, направленная на повышение эффективности использования ресурсов органами исполнительной власти. Для реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, Федеральному казначейству предстоит, используя имеющийся отечественный и зарубежный опыт, совершенствовать систему управления своей деятельностью.
В системе управления контроль реализует собой механизм обратной связи между объектом и субъектом управления, с помощью контроля доводится объективная информация о состоянии объекта управления. Таким образом, для повышения эффективности системы управления в Федеральном казначействе необходимо совершенствовать существующую систему контроля.
Цель данной дипломной работы - показать государственную важность работы органов Федерального казначейства и наметить перспективы их дальнейшего развития.
Предмет дипломной работы = обеспечение исполнения федерального бюджета. Объект исследования - расходы федерального бюджета.
Для реализации этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
1. Рассмотрение основных функций и задач Федерального казначейства по исполнению Федерального бюджета по расходам.
2. Анализ системы исполнения бюджета, в том числе соответствующего зарубежного опыта.
3. Анализ порядка исполнения Федерального бюджета Российской Федерации до 2007 года.
4. Выработка альтернатив по совершенствованию казначейского исполнения Федерального бюджета по расходам.
5. Формирование федерального бюджета, ориентированного на результат.
6. Организация исполнения федерального бюджета по расходам на основе концепции "бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования".
Процесс организации исполнения бюджетов очень непрост. В нем достаточно много тонкостей и подводных рифов.
Бюджет представляет собой важнейший отдельно взятый финансовый документ страны. Отправными точками для всей работы с бюджетом является установленное общественно экономическое пространство, а также приоритеты и распределение средств между различными областями расходов и статьями ассигнований, которые были определены в процессе формирования бюджета. Последующие шаги бюджетного процесса нацелены на соблюдение установленных в бюджете ограничений и обеспечение осуществления намеченных мероприятий и получения желаемых эффектов. Необходимым условием этого является реалистичный и хорошо структурированный бюджет, отражающий царящие политические приоритеты.
Основу данной дипломной работы составили, прежде всего, законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения применительно к сфере бюджетного устройства, в том числе: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, отечественные федеральные и федерально-конституционные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти РФ. Были использованы также справочно-информационные, отчетно-аналитические, инструктивно-методические и организационно-нормативные материалы. Теоретической и методологической базой проведенного исследования послужили научные труды ученых и практиков.
Структура данной дипломной работы включает: введение, три главы с их разбивкой на параграфы, заключение, а также таблицы, схемы, диаграмма и список использованной литературы.
В главе 1 описываются основы организации системы исполнения бюджета. Какая именно модель организации будет наиболее целесообразной для обеспечения исполнения бюджета, зависит от ряда факторов. На ее формирование влияют принципы бюджетирования и управления, технические системы и потребности в контроле. Одновременно это означает, что система исполнения не является статичной. Она должна все время развиваться и приспосабливаться к реформам государственного управления в целом. Процесс реформирования казначейской системы, учитывая значимость решаемых органами Федерального казначейства задач, в настоящее время остается одним из ключевых элементов государственной политики и всего комплекса реформ бюджетной сферы.
Глава 2 посвящена процессу и системе функционирования казначейской системы исполнения федерального бюджета по расходам в Российской Федерации, а также анализу исполнения расходной части федерального
бюджета с применением норм действующего законодательства. Успешное развитие страны во многом зависит от оперативности доступа к достоверной информации о состоянии государственных финансовых ресурсов, а так же возможности эффективного управления ими. Правительство Российской Федерации должно иметь актуальную отчетность об объемах поступивших доходов, объеме и целевом характере осуществления расходов. Основным поставщиком этой информации для Правительства Российской Федерации выступают органы Федерального казначейства. Таким образом, именно от деятельности казначейских органов зависит своевременное и полное получение информации, необходимой Правительству Российской Федерации для принятия соответствующих решений.
Глава 3 посвящена модернизации используемых в работе органов Федерального казначейства механизмов, созданию необходимых условий для успешной реализации поставленных задач для казначейского исполнения федерального бюджета, а также реформированию бюджетного процесса в России, направленного на повышение результативности бюджетных расходов, совершенствованию технологии организации исполнения федерального бюджета по расходам.
В заключении подведены итоги работы органов Федерального казначейства, сделаны выводы и даны предложения по совершенствованию действующей системы казначейского исполнения федерального бюджета.

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ
3. Указ президента РФ от 8.12.1992 г. № 1556 "О федеральном казначействе";
4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти";
5. Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".
6. Федеральный закон от 15.12.2005 г. N 189-ФЗ " О федеральном бюджете на 2006 год"
7. Федеральный закон от 22.12.2005 г. №176-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации"
8. Федеральный закон от 26.12.2005г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" (с изменениями от 26 июля, 1 декабря 2006 г.).
9. Федеральный закон от 19.12.2006 г. № 238-ФЗ " О федеральном бюджете на 2007 год"
10. Федеральный закон от 26.04.2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"
11. Федеральный закон от 24.11.2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
12. Федеральный закон от 3.12.2008 г. N 228-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2007 год".
13. Федеральный закон от 19.12.2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" (с изменениями от 15 мая, 7 июня, 17 июля, 2, 23 ноября 2007 г.).
14. Федеральный закон от 23.12. 2004г. 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" (с изм. и доп. от 5 июля, 4 ноября 2005 г.)
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2004 №838)
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 1999г. № 677" О Федеральной целевой программе развития органов Федерального казначейства на 2000-2004 годы"
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. N 703 "О Федеральном казначействе"
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 N 38-р "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)"
19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01.2000г. №107-р "О концепции функционирования единого счета Федерального казначейства Минфина России по учету средств и доходов федерального бюджета"
20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 №1789-р "Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах"
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. N 703 "О Федеральном казначействе".
22. Приказ Минфина РФ от 19.04.2000 г. № 46н "Об утверждении правил кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства";
23. Приказ Минфина РФ от 31.12.2002 г. N 142н "Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета".
24. Приказ Минфина РФ от 10.06.2003 г. №50н "Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета".
25. Приказ Минфина РФ от 10.06.2003 г. №50н "Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета" (в ред. Приказа Минфина РФ от 27.12.2004 N 125н)
26. Приказ Минфина РФ от 04.07.2005 г. N 83н "Об утверждении Порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета"
27. Приказ Минфина РФ от 20.12.2005 г. №151н "Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2006 год и внесения изменений в нее"
28. Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 г. N 87н "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета"
29. Приказ Минфина РФ от 30.09.2008 г. N 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня"
30. Приказ Минфина РФ от 17.12.2008 г. N 143н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)".
31. Приказ Федерального Казначейства от 07.10.2008 N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами".
32. Приказ Федерального казначейства от 03.06.2005г. № 98 "Об осуществлении платежей с использованием электронного документооборота с Банком России (в валюте Российской Федерации)"
33. Приказ Федерального Казначейства от 12.09.2005г. №166 "Об утверждении регламента работы Операционного управления Федерального Казначейства при осуществлении операций на лицевых счетах распорядителей средств, открытых главным распорядителям средств федерального бюджета в Федеральном казначействе с использованием автоматизированной системы электронного документооборота".
34. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 23 июня 2008 г. "О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах"
35. Пояснительная записка к проектировкам основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года и распределению расходов федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года по ведомственной структуре и разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
36. Доклад о результатах работы в 2008 году по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы российской федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета и основных задачах на 2009 год. - Москва, Федеральное казначейство, 2009.
37. Письмо ЦБ РФ от 28.02.00. № 55-т "О концепции функционирования Единого счета Федерального казначейства МФ РФ по учету доходов и средств федерального бюджета";
38. Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: Учеб. пособие. - М.:Финансы и статистика, 2006;
39. Бирюков А.И. "Вопросы координации контрольной деятельности органов Федерального казначейства в условиях реформирования системы исполнительной власти в РФ". - Финансы и кредит, № 29, 2004.
40. Бирюков А.И. "Вопросы координации контрольной деятельности органов Федерального казначейства в условиях реформирования системы исполнительной власти в РФ". - Финансы и кредит, № 29, 2004.
41. Бобкова О.В., Борисов М.С., Гатин А.М. "Комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации" - Система ГАРАНТ, 2006.
42. Бобкова О.В., Борисов М.С., Гатин А.М., Колпаков Р.В., Никитина О.В., Романова Е.В., Степанова О.Н. "Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации" - Система ГАРАНТ, 2006 г.
43. Бюджетная система РФ: Учебник/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- изд., испр. и перераб.-М.:Юрайт,2005.
44. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления, 2005. Правительственная канцелярия, Стокгольм, Швеция.
45. В каком порядке осуществляется открытие и закрытие лицевых счетов при проведении межведомственной реорганизации получателей средств федерального бюджета? // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет, N 10, 2008.
46. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. - М.:Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2006.
47. Господарчук Г.Г. Анализ бюджетной системы: проблемы укрепления местных и региональных бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, N 3, 2007.
48. Дроздов О.И. "Развитие процедур управления операциями на едином счете бюджета". "Бюджет", 2006, №6.
49. Дубцова Н. Налог на прибыль: эффект от снижения // Расчет, N 2, 2009.
50. Зеленский В.А. Совершенствование системы казначейского исполнения доходной и расходной частей федерального бюджета. Автореферат на соиск. уч. степени кандидата эк. наук. Москва. 2002.
51. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб: Питер, 2006.
52. Игудин А.Г., Сергиенко Н.С. Повышение эффективности казначейского исполнения бюджетов // Финансы, N 12, 2007.
53. Король Е.А. Новации и особенности по доведению лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета в 2008 году // Советник бухгалтера бюджетной сферы, N 7, 2008.
54. Король Е.А. Санкционирование расходов федерального бюджета в 2009 году // Советник бухгалтера бюджетной сферы, N 11, 2008.
55. Кудрин А.Л. Российскому казначейству 10 лет // Бюджет, №4, 2003.
56. Лопина Л.А. Изменения в процессе кассового обслуживания бюджетов и распределения доходов // Бюджетный учет, N 12, 2008.
57. Ляпунова Г.В. Исполнение бюджета органами федерального казначейства. Учеб. пособие для эк. специальностей ВУЗов. Изд-во ИГЭА. 2002.
58. Мухтиярова Е.В. Кассовое обслуживание в 2009 году // Бюджетный учет, N 11, 2008.
59. Нестеренко Т.Г. Роль Федерального казначейства в реформировании бюджетного процесса // Бюджет, №12, 2006.
60. Нестеренко Т.Г. Казначейство России: новый статус, больше ответственности // Бюджет, № 3, 2005.
61. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе // Финансы, № 4, 2005.
62. Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы, №2, 2008.
63. Подъяблонская Л.М. Бюджетная система Российской Федерации. Государственные и муниципальные финансы современной России. Учебное пособие. - М: ЮНП, 2008.
64. Прокофьев С.Е. Состояние и перспективы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России. - М.: Финансы. 2003.
65. Прокофьев С.Е., Шубина Л.В. Федеральное казначейство: организационные аспекты создания системы бюджетирования, ориентированного на результат // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 14, 2007.
66. Саакян Т.В. Новые веяния // Бюджетный учет, N 11, 2008.
67. Зеленский В.А. Совершенствование системы казначейского исполнения доходной и расходной частей федерального бюджета. Автореферат на соиск. уч. степени кандидата эк. наук. Москва. 2002.
68. Ляпунова Г.В. Исполнение бюджета органами Федерального казначейства. Учеб. пособие для эк. специальностей ВУЗов. Изд-во ИГЭА. 2002.
69. Тарасов, М. Единый казначейский счет: преимущества, порядок функционирования // Финансы, №4, 2004.
70. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления , 2005 Правительственная канцелярия (Regeringskansliet) 103 33 Стокгольм, Швеция
71. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации http://www.minfin.ru
72. Официальный сайт Федерального казначейства - http://www.roskazna.ru.
73. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации - http://www.ach.gov.ru.
74. Официальный сайт "Бюджетная система Российской Федерации" - http://www.budgetrf.ru.
75. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru
76. .www.consultant.ru



Цена: 8000.00руб.