Административно-предупредительные меры

ID работы - 744475
административное право (дипломная работа)
количество страниц - 62
год сдачи - 2010

---

СОДЕРЖАНИЕ:

---

Содержание
Введение 3
Глава 1. Понятие и юридическая природа административно-предупредительных мер 7
1.1. Понятие административно-предупредительных мер 7
1.2. Соотношение административно-предупредительных мер с иными мерами административно-правового принуждения 14
Глава 2. Административно-предупредительные меры в системе мер административно-правового принуждения 28
2.1. Административно-предупредительное правоотношение как форма реализации административно-предупредительных мер 28
2.2 Отдельные виды мер 35
Заключение 52
Библиография 60

---

ВВЕДЕНИЕ:

---

Введение
Актуальность темы исследования.
Государственное управление осуществляется с помощью активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей. В современных условиях в качестве этих двух способов выступают два универсальных метода государственного управления - убеждение и принуждение.
В качестве основного метода своей деятельности государство, органы публичной власти используют убеждение граждан в необходимости сознательного и добровольного соблюдения Конституции РФ, законов и иных правовых актов РФ. Однако, в условиях, когда совершаются правонарушения, а также возникают различные угрозы гражданам, обществу и государству, государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица вынуждены применять государственно-правовое принуждение и, коль скоро мы имеем в виду государственное управление, административно- правовое принуждение.
Таким образом, административно-правовое принуждение обусловлено объективными потребностями развития общества, является свойством государственной власти, поскольку оно - необходимый элемент всякой социальной организации.
Административно-правовое принуждение является одним из центральных институтов административного права. Его содержанием, по сути дела, является система мер, в которых конкретизируется государственное управляющее воздействие в целях обеспечения должного или возможного поведения субъектов административного права. В ряду этих мер господствующая в настоящее время правовая доктрина рассматривает административно-предупредительные меры.
Должным образом регламентированная правовыми нормами превенция по отношению к правонарушениям, общественно опасным последствиям, делающим невозможной нормальную жизнедеятельность граждан, их объединений, органов публичной власти и т.п., является важнейшей задачей принуждающего государственного управления.
Учитывая распространённость в предписаниях правовых норм действующего федерального законодательства административно-предупредительных мер, комплексные юридические исследования данной группы мер административно-правового принуждения весьма актуальны.
В настоящее время исследования административно-предупредительных мер носят преимущественно либо управленческо-отраслевой характер, либо непосредственно связываются с функциональной ролью некоторых федеральных органов исполнительной власти.
Возникла необходимость в разработке теории административной превенции, которая воспримет лучшие достижения отечественных и зарубежных правовых доктрин.
Целью дипломного исследования является изучение правовой сущности административно-предупредительных мер как неотъемлемой части административно-правового принуждения и типологии этих мер.
Для достижения цели исследования ставились следующие задачи:
Объект исследования - общественные отношения, возникающие по поводу осуществления принуждающего государственного управления путём применения административно-предупредительных мер как важнейшего структурного элемента административно-правового принуждения.
Предмет исследования - юридическое содержание административно-предупредительных мер, теоретические вопросы, связанные с материально-правовыми исследованиями типологий этих мер, и процессуальными исследованиями их применения, действующее федеральное законодательство об административно-предупредительных мерах и исторический аспект развития соответствующих доктрины и законодательства.
Методологические основы исследования.
Методологической базой дипломной работы является совокупность методов и приёмов научного познания, использованных автором в процессе проведения исследования. Методологическую основу работы оставляет комплекс частнонаучных методов познания, куда входят: формально-логический, системно-структурный, логико-теоретический методы и метод правового моделирования. Широко используются методы исторического и сравнительного правоведения. Применение частных и специальных методов базируется на материале, полученном с помощью общенаучного диалектического дознания, с присущими ему логическими средствами -анализом и синтезом, путём применения выработанных диалектикой категорий: формы и содержания, явления и сущности. В работе также используются основные подходы к получению научных знаний: эмпирический и рациональный (наблюдение за объектом, совершенствование и развитие понятийного аппарата).
Научная и нормативно-правовая база исследования. Комплексный подход к исследованию института административного принуждения и, в особенности, субинститута административно-предупредательных мер, предопределяет значительный объем и многоплановость изученной литературы. Используются общетеоретические положения научных работ по теории государства и права, истории государства и права, административного, конституционного, гражданского, уголовного права, процессуального права, криминологии.
Научно-теоретическую основу диплома составляют труды в области общей теории права, антропологии права, истории государства и права, публичного и частного права (в особенности, в следующих отраслях: административное право, конституционное право, уголовное право, процессуальное право, гражданское право), таких советских и российских учёных как: С.С. Алексеев, А.П. Алёхин, Б.Д. Ардашкин, Д.Н. Бахрах, И.Е. Вочкарёв, С.Н. Братусь, И.И. Веремеенко, И.А. Галаган, В.М. Горшенёв, И.И. Евтихиев, М.И. Еропкин, Т.Д. Зражевская, В.Ф. Зудин, А.А. Кармолицкий, Т.В. Кашанина, А.И. Ковлер, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, Н.П. Кузнецов, В.В. Лазарев, Е.Г. Лукьянова, Н.В. Макарейко, А.В. Малько, В.М. Манохин, С.Н. Махина, П.Е. Недбайло, И.Б. Новицкий, Д.М. Овсянко, И.В. Панова, М.И. Пискотин, Л.Л, Попов, В.Г. Розенфельд, Б.В. Российский, В.Б, Рушайло, Ю.С. Рябов, Н.Г. Салищева, М.В. Сенцова (Карасёва), В.В, Серёгина, В.Д, Сорокин, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Е.А. Суханов, Ю.А. Тихомиров, А.П, Шергин, Л.С. Явич, Ц.А. Ямпольская.
Проанализировано федеральное законодательство, в той или иной степени касающееся затрагиваемых в работе вопросов.


Глава 1. Понятие и юридическая природа административно-предупредительных мер
1.1. Понятие административно-предупредительных мер
Важной теоретической проблемой, относящейся к юридической сущности административно-предупредительных мер, на наш взгляд, является проблема их понятия. Обращаясь к ее исследованию, необходимо отметить, что наука административного нрава к настоящему времени пока не располагает общепризнанным определением понятия "административно-предупредительные меры". Об этом свидетельствуют определения, предложенные авторами, обращавшимися к проблематике административно-предупредительных мер.
Для целей нашего исследования целесообразно уточнить превентивно-профилактический понятийный аппарат, выработанный справочной литературой. Так, Российский энциклопедический словарь под ред. A.M. Прохорова предоставляет нам следующие определения:
"превентивный" (от лат, Praeventio - опережаю, предупреждаю), -предупреждающий, предохранительный; опережающий действия противной стороны ;
"профилактика" (от греч. Prophylaktikos - предохранительный), - система мер по предупреждению негативных явлений; предупредите

---

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ:

---

Библиография 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Ст. 222 // Российская газета. 8 декабря 1994 г. 4. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Российская газета. 30 октября 2001 г. 5. Административное право: учебник (издание второе, переработанное и дополненное) /под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2005. 6. Административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова. М, 2010. 7. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. 8. Алехин. А П. Административное право Российской Федерации. Учебник М., 2008. 9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. М., 2010. 10. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Часть I. М., 2007. 11. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития: Автореф. докт. дис. М., 1972. 12. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000. 13. Белов А.А. Административное принуждение в деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения: Автореф. диссертации ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. 14. Бельский К.С. Место административного права в системе полицейского права // Государство и право. 2000. N 10. 15. Бочкарёв И.Б. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией: Учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2003.. 16. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М, 1975. 17. Веремеенко И.И. О классификации мер административного принуждения // Вестник Московского университета. Сер. 12. Право. 1970. N 4. 18. Веремеенко И.И. О классификации мер административного принуждения // Вестник Московского университета. Сер 12. Право. 1970. N 4. 19. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: государственное и материально-правовое исследование. Воронеж: Издательство Воронежск. ун-та, 1970. 20. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963. 21. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973. 22. Жумагулов М.И. Применение мер административно-правового принуждения государственной автомобильной инспекцией: Автореф. диссертации ... канд. юрид. наук. М., 1996. 23. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ): Диссертация ... доктора юрид. наук. М., 2005. 24. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения и их применение (По материалам деятельности органов внутренних дел): Автореф. диссертации ... канд. юрид. наук. М., 1983. 25. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право России. М., 2000. 26. Козлов Ю.М. Основы советского административного права. М., 1979. 27. Кононов П.И. Административно-процессуальное законодательство и проблемы его кодификации: Диссертация ... доктора юрид. наук. М., 2001. 28. Коркин А.В. Конституционные основы института административно-правового принуждения в деятельности сотрудников милиции: Автореф. диссертации ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2002. 29. Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией. Понятие. Классификация. Системовыражение: Учебное пособие. Киев, 1979. 30. Коренев А.П. Административное право России. Учебник: В 3 ч. М., 2010. 31. Коренев А.П. Административное право России: Часть общая. М., 2007. 32. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970. 33. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. 34. Лекарь А.Г. Профилактика поступлений. М., 1972. 35. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М., 1961. 36. Макарейко Н.В. Методы государственного управления: Учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002. 37. Максимов И.В. Административные понятие, правовое содержание и их система / Под общ. ред. д.ю.н., проф. И.М. Конина. Саратов, 2003. 38. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. М., 1968. 39. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). М., 1975. 40. Попов Л.Л., Овсянко Д.М. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002. 41. Розенфельд В.Г., Серёгина В.Д. Административное принуждение (понятие, виды административного принуждения, процессуальное регулирование их применена). Учебное пособие. Воронеж: ВГУ, 2008. 42. Розин Л.М. Проблемы классификации мер административного принуждения // Управление и право. М., 1992. 43. Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. / Гл. ред.: А.М. Прохоров. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. 44. Россинский Б.В., Тимошенко И.В. Административное принуждение в деятельности таможенных органов и проблемы его реализации // Закон и право. 2000. N 2. 45. Рябов Ю.С. Административно - предупредительные меры. Теоретические вопросы. Пермь, 1974. 46. Студеникин С.С., Власов В.А., Евтихиев И.И. Советское административное право. М., 1950. 47. Ямпольская Ц.А. Об убеждении и принуждении в советском административном праве // Вопросы административного права и финансового права. М., 1952.
Цена: 6000.00руб.